Обязанности судей

Права и обязанности судей

Наличием системы органов судейского сообщества.

Предоставлением судье материального обеспечения.

Неприкосновенностью судей.

Установленным порядком приостановления и прекращения полномочий.

4. Правом судьи на отставку:

— по собственной инициативе или вынужденно,

— ввиду истечения срока полномочий и ли достижения определенного возраста,

— по состоянию здоровья.

Права судей:

— Судьи в ходе судебного заседания имеют право на исследование доказательств, задавать вопросы сторонам, свидетелям и другим допрашиваемым лицам, принимать решения по существу дела, заявленным ходатайствам и отводам и т.п.;

— Судья вправе истребовать доказательства от граждан и организаций; вносить представления в государственные органы, общественные организации к должностным лицам устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения; запрашивать информацию от государственных органов, общественных организаций и информационных центров.

— Судьи вправе вносить в Верховный Суд предложения о даче разъяснений по вопросам применения законодательства;

Обязанности судей:

— Точно исполнять требования законов;

— Обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру и воспитательное воздействие правосудия, быть справедливыми и гуманными;

— Изучать и обобщать судебную практику, способствовать повышению правовых знаний работников аппарата судов и народных заседателей;

— Избегать всего, что могло бы как-то причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству судьи, объективности и беспристрастности;

— Своевременно знакомить народных заседателей с делами, подлежащими рассмотрению, с действующим законодательством и практикой его применения, оказывать иную помощь в осуществлении их полномочий;

— Не разглашать тайну совещания судей и иных сведений, полученных в закрытых судебных заседаниях.

  1. Конституционные основы правосудия.

Правосудие в Российской Федерации строится на следующих принципах:

  • законности правосудия.
  • осуществления правосудия только законом.
  • доступности судебной защиты прав.
  • осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
  • коллегиальности рассмотрение определенных законом дел в судах.
  • участия граждан в отправлении правосудия.
  • независимости судей и подчинение их только закону.
  • судопроизводства и делопроизводства в судах на государственном или национальном языке.
  • Принцип гласности в деятельности судов.

Конституция РФ устанавливает: «разбирательство дела во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Слушание дела в закрытом процессе допускается:

— по АПК РФ:

1. Государственная тайна,

2. Необходимость сохранения коммерческой и иной тайны,

3. В других случаях, предусмотренных законом.

— по УПК РФ:

1. По делам о преступлениях лиц, не достигших 16 лет,

2. По делам о половых преступлениях,

3. По другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.

  • Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту.

Закон устанавливает случаи обязательного участия защитника на предварительном следствии и дознании:

— Подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника,

— Подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним,

— Подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

— Подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

— Лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

— Уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

— Обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

  • Принцип состязательности и равноправия сторон в судебном процессе.
  • Принцип презумпции (предположения) невиновности.

Закон устанавливает:

— Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда;

— Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвиняемого;

— Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном законом, толкуются в пользу обвиняемого;

— Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Приведенные положения применяются в ходе предварительного следствия, дознания, в суде.

Презумпция невиновности опровержима: предположение действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступления.

· Несменяемость судей. Неприкосновенность судей и присяжных заседателей.

· .Принцип охраны чести и достоинства личности судьи.

Перечисленные конституционные положения имеют отношения к судопроизводству и осуществлению правосудия по уголовным и гражданским делам,

Основные права и обязанности судей Российской Федерации

Судьи занимают привилегированное положение в любой стране. Их работа требует высокого уровня профессионализма и честности. Так как от их решений зависят судьбы людей, то государство, предоставляя привилегии, требует от судей соответствующих обязательств. Для этого созданы законы и правила, в которых прописаны основные права и обязанности судей.

Кто такой судья и в чем суть его работы?

Судья – это должностное лицо государства, которое является исполнителем правосудия и судебной власти. Основные права и обязанности судей прописаны в Законе «О статусе судей в РФ», также в других различных законных и подзаконных актах, указах.

Как представитель власти, занимающий высокое положение, он обладает неприкосновенностью. То есть до тех пор, пока он не будет снят со своего поста, он является неподсудным. Все судьи имеют единый статус, однако объем их прав и обязанностей зависит от уровня занимаемой должности в судебной системе, особенностей местного законодательства и уровня квалификации. В российском законодательстве предусмотрены также требования, предъявляемые к судье, которые действуют на всей территории Российской Федерации. Они обязательны для всех судей, независимо от уровня их компетенции и региона.

Занять пост судьи имеет право любой гражданин РФ, достигший 25 лет, с высшим юридическим образованием и стажем работы по этой профессии не менее 5 лет. В этот стаж не входит время обучения в вузе. В стаж учитывается только то время, в течение которого кандидат работал в должности юриста, помощника адвоката, в следственном комитете, нотариате.

В зависимости от региона, к кандидату могут быть предъявлены дополнительные требования. Главное, чтобы у него или у его близких родственников не было непогашенной судимости.

Виды судов

Суд – это государственный орган, осуществляющий правосудие в соответствии с принятыми в стране законами. Судья в России имеет право применять меры принуждения, предусмотренные в российском законодательстве, к лицам, нарушившим закон. Все государственные суды РФ составляют судебную систему, которая состоит из следующих инстанций:

  • Конституционный.
  • Верховный.
  • Арбитражный.
  • Мировой.

Правосудие в них осуществляется путем применения Конституции, гражданского, административного и уголовного законодательства РФ. В обязанности судьи входит рассмотрение дел, которые входят в его компетенцию.

Для каждой инстанции назначается судья или судьи, обладающими специальными квалификационными данными, подходящими для назначения на должность на том или ином уровне иерархии судов. При этом, чем выше инстанция, тем больше требований предъявляется к судье, и выше степень его ответственности. Так, решения, вынесенные Верховным Судом, становятся прецедентом и становятся обязательными к исполнению для нижестоящих инстанций.

Конституционный судья

Конституционный суд рассматривает дела, которые связаны с Конституцией РФ, например, деяния, нарушающие права и свободы граждан, прописанных в Конституции. В эту инстанцию входит 19 судей, каждый из которых назначается на должность указом президента сроком на 12 лет. Кандидат должен обладать следующими данными:

  • высшее юридическое образование, специалитет или магистр;
  • стаж занятия юридической деятельностью не менее 15 лет;
  • возраст не менее 40 лет.

Так как такой суд является самым высоким в иерархии судов, претендент должен обладать высокими профессиональными качествами, чтобы попасть на одно из этих 19 мест. В обязанности судьи Конституционного Суда входит рассмотрение случаев нарушения конституционного законодательства, выявление законов, противоречащих Конституции РФ. Для этого он должен уметь разбираться в разных областях права и иметь большой опыт работы.

Верховный судья

Он рассматривает преступления, совершенные высокопоставленными должностными лицами. Также в Верховном Суде разбирают дела, правосудность которых оказалась под сомнением. Это дела, начатые по вновь открывшимся обстоятельствам (повторное разбирательство) и апелляциям. Также в нем разбираются дела мирового (районного) суда, которые требуют более высокого уровня компетенции, чем это предусмотрено законом.

Пост Верховного судьи в России может занимать специалист, обладающий следующими квалификационными данными:

  • высшее юридическое образование;
  • опыт работы в юридической области – 10 лет;
  • возраст не менее 35 лет.

На пост Верховного судьи кандидат назначается советом судей путем голосования. К кандидату могут быть предъявлены дополнительные требования или испытание для проверки квалификации кандидата. Назначение подтверждается указом президента РФ.

В обязанности судьи Верховного Суда входит рассмотрение сложных гражданских, уголовных, административных и иных дел, попадающих под общую юрисдикцию. Также он осуществляет контроль над судами нижестоящих инстанций.

Арбитражный судья

В арбитражном суде рассматриваются экономические споры, которые возникли из гражданских и административных правоотношений между юридическими лицами, в том числе граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве ИП. Арбитражный судья в России, заседающий в арбитражном суде, должен соответствовать следующим параметрам:

  • образование – высшее юридическое;
  • стаж работы – 5 лет;
  • возраст не менее 25 лет.

Кандидат на должность назначается решением квалификационной комиссией судей и указом президента РФ. В обязанности судьи входит рассмотрение жалоб, тяжб, разрешение спорных вопросов, касающихся налогов и регистрации предприятия. Дела о банкротстве или взаимных обязательствах предпринимателей. Причем рассматриваются дела не только российских предприятий, но и зарубежных, которые работают или зарегистрированы на территории Российской Федерации. Судья обязан принять подведомственное ему дело, даже если спор происходит между юридическим и физическим лицом или государством.

Мировой судья

Мировой суд представляет собой инстанцию первого (нижнего) уровня. Мировой судья занимается разбирательством гражданских, административных и уголовных дел. Он должен отвечать следующим квалификационным требованиям:

  • образование – высшее юридическое;
  • опыт работы не менее 5 лет;
  • возраст не менее 25 лет.

Несмотря на то что требования к председателям таких инстанций самые низкие, по сравнению с другими, занять пост мирового судьи может только высококвалифицированный специалист. Все дело в том, что число судейских мест ограниченно законом. И чтобы занять пост судьи, нужно дождаться, когда предыдущий уйдет в отставку или будет снят с занимаемого поста. Мировой судья назначается на должность решением квалификационной коллегией судей и указом президента. В обязанности районных судей входит:

  • заниматься бракоразводными процессами, при условии, что в семье нет несовершеннолетних детей;
  • выдача судебного приказа;
  • осуществлять справедливый раздел совместного имущества между сторонами бракоразводного процесса, при этом сумма имущества, подлежащего разделу, не должна превышать 100 000 рублей;
  • другие семейные дела, кроме процессов об оспаривании отцовства или материнства, лишении родительских прав и усыновлении детей;
  • имущественные споры, при условии, что стоимость этого имущества не превышает 100 000 рублей;
  • споры между работодателем и работником, кроме случаев, когда истец требует восстановления на прежнее рабочее место.

Однако в обязанности судьи входит рассмотрение не всех гражданских, уголовных и административных дел. Более серьезные судебные процессы рассматривает вышестоящая инстанция. Мировой судья не рассматривает дело, если:

  • цена иска превышает 100 000 рублей;
  • по уголовным делам, наказание по которым составляет лишение свободы более трех лет;
  • бракоразводные процессы по разделу имущества, стоимость которых превышает 100 000 рублей;
  • лишение родительских прав и усыновление детей;
  • бракоразводные дела при наличии у супругов несовершеннолетних детей.

Эти дела рассматриваются в районном, областном или Верховном суде. Мировой суд осуществляет правосудие только определенный район. На этот район и распространяются его полномочия. На территории должно проживать от 15 до 23 тыс. человек. Если население менее 15 тыс. человек, за судьей закрепляется один участок (район). Если в районе проживает большее число граждан, то назначается еще один судья.

Этические требования к судьям

Помимо квалификационных качеств (образование, стаж) судья обязан соответствовать определенным профессиональным стандартам, соблюдать этику судей. Какой бы пост в иерархии судей он не занимал, он должен соответствовать следующим параметрам:

  • Быть честным. Судья не может и не имеет права принимать деньги и подарки от участников судебного процесса, игнорировать факты или пытаться их утаить. Он должен выносить решения, основываясь на правде и законе, а не на основе своих корыстных целей.
  • Судья должен быть беспристрастным. У него не должно быть заинтересованности или предпочтения какой-либо из выступающих в суде сторон. Если возникнет ситуация, когда он должен будет судить гражданина, который является его родственником, то судья обязан передать это дело другому лицу.
  • Быть законопослушным. Он не должен иметь судимости не только до вступления в должность, но и после. Так как он занимает высокий пост и является воплощением закона и правосудия, требования к судье как к блюстителю порядка очень высоки. Если он хотя бы раз нарушит закон, это будет ему стоить всей карьеры.
  • Постоянно учиться. Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком уровне. Для того чтобы выносить решения в соответствии с действующим законодательством, судья должен знать и уметь использовать в своей деятельности законы, постановления, акты. А для этого он должен постоянно читать специальную литературу, кодексы, юридические газеты и журналы.
  • Не заниматься предпринимательской и политической деятельностью. Судья не может участвовать в каких-либо общественных и политических движениях или партиях.
  • Не иметь счетов и собственности за рубежом. Этот пункт также касается наличия гражданства за рубежом или двойного гражданства, которое может вызвать подозрение в честности судьи, что недопустимо.

Помимо профессиональной этики, судья должен соблюдать правила и нормы общечеловеческой морали. Все судьи обязаны соблюдать законы и подчиняться указам президента и правительства. Более подробно, каким должен быть судья, можно узнать из Этики судей и Закона «О статусе судей в РФ».

Профессиональные требования

Профессиональные требования – это не только такие требования, как, например, образование, опыт работы или возраст. Это обязанности судьи, которые он должен выполнять независимо от того, в какой инстанции он председательствует.

  • Судья обязан подтверждать, что у него все в порядке с психическим и физическим здоровьем. Он не употребляет наркотические вещества. Не болеет алкоголизмом.
  • Он должен показывать свои доходы и расходы, а также доходы и расходы своей семьи. Для этого они сдают ежегодно декларации о доходах и расходах.
  • Любые подарки от третьих лиц он не имеет права принимать. А если по каким-то причинам он не может отказаться от подарка, то он обязан его сдать в специальное отделение. Потом он может выкупить его.
  • Заниматься только судебной деятельностью. Работа в суде – это тяжелый труд, требующий постоянного самосовершенствования. Приходится разбирать сложные, подчас запутанные дела. При этом судить он обязан в соответствии с последними нововведениями в российском законодательстве. А это значит, что он должен обладать не только богатым жизненным опытом, но и постоянно учиться.
  • Судья должен быть независим. Он не должен чувствовать на себе давление со стороны других лиц при принятии и вынесении решения в суде. В своих решениях они должны руководствоваться исключительно законом, совестью и на основании исследований представленных доказательств.

Судья может заниматься преподавательской деятельность, писать книги статьи, лекции. Однако он не имеет права использовать для такой деятельности рабочее время или проводить занятия в ущерб своей профессиональной деятельности.

Обязанности судей в суде

Судья отправляет правосудие в соответствии с принятыми в РФ законами и Конституцией. Помимо основных полномочий, рассмотрения дел и вынесения решений, в обязанности судьи в суде входят следующие функции:

  • Организует работу суда.
  • Проводит мероприятия по дополнительному обучению судей своего уровня или нижестоящих инстанций. Эту работу он обязан выполнять в свободное от основной работы время.
  • На основе принятых правил устанавливать порядок и расписание работы внутри суда и контролировать выполнение поставленных задач.
  • Распределять права и обязанности заместителей и судей в соответствии с законами.
  • Подготавливать документы перед судебным процессом.
  • Руководить всеми процессами и участниками суда. Поддерживать порядок, чтобы обе стороны процесса могли предоставить подготовленные ими материалы.
  • Информировать другие судебные инстанции о своей работе. Особенно это касается судей, занимающих посты в высших судебных инстанциях.
  • Организовывать процесс рассмотрения дела.

В случае если он не может исполнять должностные обязанности судьи и по каким-либо причинам использовать свои полномочия, он должен поручить эту работу одному из своих заместителей.

В каких случаях судья может лишиться своего поста?

Судья может лишиться своего поста за неисполнение своих судебных обязанностей, нарушение закона или кодекса судейской этики. При этом нарушение должны быть достаточно серьезным, чтобы дело дошло до снятия с должности, а не ограничилось замечанием или предупреждением от вышестоящей инстанции.

Решение о лишении судьи должность выносится квалификационной коллегией судей. При этом решение должно быть принято не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка. Ниже представлены случаи, из-за которых полномочия судьи в РФ могут быть:

  • если он признан судом безвестно отсутствующим;
  • при возбуждении против него уголовного дела и привлечении к ответственности;
  • участие судьи в политической деятельности;
  • сокрытие своих доходов и расходов, а также доходов и расходов членов семьи судьи;
  • выявление не указанной в анкете судимости судьи или членов его семьи;
  • по личному письменному заявлению;
  • невыполнение должностных обязанностей судьи;
  • по состоянию здоровья, если у судьи имеются заболевания, которые не дают ему возможности заниматься профессиональной деятельностью;
  • при достижении предельного для этой должности возраста (70 лет);
  • смена гражданства;
  • открытие в иностранном банке счета или приобретение недвижимого имущества за рубежом; поста могут лишить даже в случае, если счет открыла супруга (супруг) судьи или несовершеннолетние дети;
  • занятие любым делом, несовместимым с деятельностью судьи.

При этом, если судья был временно отстранен от должности, он так же, как и раньше, получает зарплату, у него и у его семьи продолжает действовать соц. пакет. Он не теряет неприкосновенности. Однако если он был отстранен по причине возбуждения против него уголовного дела – он лишается всех перечисленных выше привилегий. Решение об отстранении или восстановлении судьи в должности принимается квалификационной коллегией судей.

Как показывает практика, любое нарушение закона, профессиональной этики и правил ведет навсегда к потере карьеры судьи. Даже если его восстановят в должности, его репутация, а значит, и возможности быстрого карьерного роста будут ограничены.

Правовой статус судей и его содержание

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов РФ.

Статус судьи – совокупность требований, предъявляемых к претенденту на должность судьи, правил отбора кандидатов в судьи, норм, регулирующих правовое положение и ограничения, накладываемые на гражданина, облеченного судейскими полномочиями, порядок прохождения государственной службы (судейская карьера) по государственной должности Российской Федерации (для федерального судьи) или государственной должности субъекта РФ (для судьи суда субъекта РФ), включая его права, обязанности, гарантии и иммунитеты.

Конституционно-правовые основы статуса судьи сформулированы в ст. 120–122 Конституции РФ. Основное в этом статусе – независимость судьи. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120). Без этого конституционно закрепленного качества («состояния, положения») судьи, не может быть правосудия. Статус судьи является основным правовым средством обеспечения независимости судьи.

Во имя независимости судей Конституция РФ установила: «Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом» (ст. 121); «Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как в порядке, определяемом федеральным законом» (ст. 122).

Каждое из этих положений получило развернутую регламентацию в законодательстве о судебной власти.

Провозглашение принципа независимости судьи без соответствующих надлежащих мер, являющихся гарантиями его реализации, было бы пустой декларацией, лозунгом.

Уже в самом начале формирования современной российской судебной системы Верховный Совет РСФСР в Концепции судебной реформы, утвержденной постановлением от 24 октября 1992 г. № 1801-1, постановил рассматривать в качестве одного из важнейших направлений судебной реформы совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону.

Гарантии независимости судьи устанавливаются, как отмечалось ранее, Конституцией РФ и федеральным законом. «Они представляют собой систему правовых средств, необходимых для осуществления правосудия, судебной защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций, юридических лиц и государства, а также решения других задач судопроизводства».

Правовые нормы, обеспечивающие статус российского судьи, можно разделить па три группы. Это нормы, обеспечивающие:

  • – гарантии независимости судьи в его процессуальной деятельности по осуществлению правосудия (гарантии процессуальной независимости судьи);
  • – организационно-правовые гарантии независимости судьи как субъекта самостоятельной государственной судебной власти;
  • – независимость социально-правового положения судьи как гражданина.

Гарантии процессуальной независимости судьи – установленная законом процедура осуществления правосудия, предусматривающая полную свободу и самостоятельность судьи в рамках судебного процесса; запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неподотчетность судьи непосредственно при осуществлении им правосудия и др.

Процессуальная составляющая статуса судьи – это те права и обязанности судьи, как лица, замещающего должность государственной службы, которые определяются процессуальным законодательством – Законом о Конституционном Суде, ГПК, АПК и УПК РФ, КоАП РФ. В учебном процессе эта составляющая статуса судьи изучается в рамках конституционного, гражданского, арбитражного, уголовного и административного процесса, в рамках изучения особенностей рассмотрения споров, вытекающих из административных правоотношений, а также в курсах уголовного и административного права, поэтому в данной работе мы не будем на них останавливаться.

Организационно-правовые гарантии независимости судьи как субъекта самостоятельной государственной судебной власти – это установленные законом порядок отбора кандидатов в судьи, ограничения гражданских прав и свобод судьи как гражданина, порядок продвижения по службе (судейская карьера), включая порядок присвоения квалификационных классов, неприкосновенность судьи, особый усложненный порядок привлечения судьи к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, а также применения в отношении судьи оперативно-розыскных мер, приостановления и прекращения полномочий судьи и т.д.

Основные законодательные положения, определяющие организационно-правовую составляющую статуса судьи, как уже частично отмечалось выше, сосредоточены в Конституции РФ, законах о судебной системе, о статусе судей, а также в Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Закон о статусе судей прямо перечисляет ограничения, накладываемые на гражданина, являющегося судьей (ст. 3, 8.1 Закона о статусе судей).

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Перечень ограничений, налагаемых законодателем на гражданина, наделенного судейскими полномочиями, очень широкий. Они предусмотрены в ст. 3, 8.1 Закона о статусе судей. Цель этих ограничений одна – судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В частности, судья не вправе:

  • – замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы;
  • – быть третейским судьей, арбитром;
  • – принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
  • – публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
  • – заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
  • – заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи;
  • – разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
  • – получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц;
  • – принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций и др.

Еще более жесткие ограничения на судью как гражданина накладывает Кодекс судейской этики, который был утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. Кодекс установил, что в своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию РФ, руководствоваться Законом о статусе судей и другими нормативными правовыми актами, правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Кодекс судейской этики предусмотрел не только обязанности судьи при осуществлении правосудия и правила поведения судьи при исполнении иных служебных обязанностей, но и правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями средств массовой информации, правила поведения судьи во внеслужебной деятельности.

Все эти ограничения гражданских прав имеют своей целью устранить всякие основания, которые позволили бы усомниться в непредвзятости и независимости судьи при осуществлении правосудия, убрать возможность влияния на судью через любую форму зависимости от кого бы то ни было и от чего бы то ни было.

На VII Всероссийском съезде судей, прошедшем в начале декабря 2008 г. была поставлена задача подготовить к VIII Всероссийскому съезду судей, который прошел в декабре 2012 г., новую редакцию Кодекса судейской этики, отвечающую современным требованиям к членам судейского сообщества.

Положения Закона о статусе судей, устанавливающие особые требования к судье, вытекающие из его статуса как представителя судебной власти, а также возможность прекращения его полномочий вследствие совершения поступка, несовместимого с таким статусом или умаляющего его, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона о статусе судей и положений Кодекса судейской этики) на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

  • – предупреждения;
  • – досрочного прекращения полномочий судьи.

При решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности судьи учитываются все обстоятельства совершенного проступка, ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званию судьи, личность судьи и его отношение к совершенному проступку. Вместе с тем по поручению Президента РФ, данному по итогам VII Всероссийского съезда судей, готовятся изменения в законодательство о статусе судей и в части конкретизации положений о дисциплинарной ответственности судей.

Законом о статусе судей и Положением о квалификационной аттестации судей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. № 4960-1, определен порядок продвижения по службе и присвоения квалификационных классов. Служебная лестница, по которой может продвигаться судья федерального суда, имеет очень мало ступенек: судья, председатель судебного состава, заместитель председателя суда, председатель суда.

Закон о статусе судей устанавливает, что судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств, присваиваются квалификационные классы (ст. 2). Присвоение квалификационных классов происходит по результатам квалификационной аттестации, которая является оценкой уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым к судьям Законом о статусе судей.

Квалификационную аттестацию судей и присвоение им квалификационных классов проводят соответствующие квалификационные коллегии судей. Для судей Российской Федерации устанавливаются высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы.

Квалификационные классы присваиваются:

  • – высший, первый и второй – Председателям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителям, судьям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
  • – первый, второй и третий – председателям, заместителям председателей, судьям федеральных арбитражных судов округов, верховных судов и высших арбитражных судов республик в составе Российской Федерации, судов и арбитражных судов автономной области и автономных округов, краевых, областных судов и арбитражных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов и арбитражных судов, военных судов округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных Сил;
  • – второй, третий, четвертый и пятый – председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) народных судов, военных судов армий, флотилий, соединений и гарнизонов.

Лишение судей квалификационных классов допускается лишь при прекращении их полномочий по основаниям, предусмотренным ст. 14 Закона о статусе судей.

Лишение судьи квалификационного класса производится соответствующей квалификационной коллегией судей по представлению председателя соответствующего суда либо по собственной инициативе.

Судьям, имеющим квалификационные классы, определяются доплаты к должностным окладам в соответствии с Законом о статусе судей (ст. 19).

Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

Полномочия судьи могут приостанавливаться, прекращаться. Кроме того, судья может уйти в отставку либо быть удален в отставку.

Приостановление полномочий судьи – это временное отстранение судьи от исполнения судейских полномочий.

Решение о приостановлении полномочий судьи принимается квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

  • – признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
  • – возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
  • – участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим – его семье заработной платы или уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.

Законодательство о статусе судей различает два понятия, связанные с прекращением деятельности судьи по осуществлению правосудия:

  • 1) прекращение полномочий судьи (ст. 14 Закона о статусе судей):
  • 2) отставка судьи (ст. 15 Закона о статусе судей).

Отставкой судьи по смыслу Закона о статусе судей признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (п. 1 ст. 15).

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подп. 1, 2, 4, 9 и 11 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.

Если раскрыть полностью содержание текста этих положений Закона о статусе судей и соотнести их друг с другом, то видно, что «почетный уход или почетное удаление судьи с должности» – отставка судьи – может иметь место:

  • – по собственному желанию судьи, решившего по каким-то внутренним мотивам завершить карьеру судьи (основание отставки, связанное с желанием судьи прекратить свои судейские полномочия – письменное заявление судьи об отставке (подп. 1 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей). Закон при этом специально «оговаривает», что «судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста»;
  • – вследствие неких объективных обстоятельств, наступивших помимо воли судьи. К таким обстоятельствам относятся:
  • – в случае неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи (подп. 2 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей);
  • – при достижении судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком (поди. 4 и. 1 ст. 14 Закона о статусе судей);
  • – в случае вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным (подп. 9 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей);
  • – при отказе судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
  • – если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда (подп. 11 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей).

Как показывает статистика работы квалификационных коллегий судей только за период 2003 г. – первый квартал 2011 г. из корпуса действующих судей перешло в ранг судей в отставке свыше 12,5 тыс. граждан. По годам количество ушедших или удаленных в отставку судей распределяется следующим образом: 2003 г. – 2190 судей; 2004 г. – 2988 судей; 2005 г. – 1485 судей; 2006 г. – 864 судьи; 2007 г. – 1164 судьи; 2008 г. – 1213 судей; 2009 г. – 1103 судьи; 2010 г. – 1270 судей; первый квартал 2011 г. – 352 судьи.

В сравнении с общей штатной численностью судейского корпуса России около 30 тыс. судейских должностей численность корпуса судей в отставке в 12,5 тыс. человек (не считая ушедших в отставку до 2003 г.) представляется достаточно внушительной.

За судьей, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (п. 1 ст. 15 Закона о статусе судей).

Как отмечалось выше, судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (ч. 1 ст. 11 Закона о судебной системе). Этим определением проведена четкая грань между судьями (гражданами, наделенными полномочиями осуществлять правосудие и исполняющими свои обязанности на профессиональной основе) и иными гражданами, в том числе и судьями в отставке. Правовой режим отставки является весьма существенным регулятором поведения действующих судей.

Термин «сохранение звания судьи» законодатель не раскрывает. Однако в силу п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей в его смысловой связи с п. 6 ст. 15 этого же Закона судья в отставке считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей (т.е. речь идет о требованиях к действующим судьям), сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти, за исключением требований, установленных подп. 11 и 12 п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей.

Таким образом, законодатель положениями, предусмотренными в п. 6 ст. 15 Закона о статусе судей, фактически приравнял общегражданский статус судьи в отставке (не имеющего отношения к властным полномочиям) к общегражданскому статусу действующего судьи (т.е. обладающего властными полномочиями) в части ограничения его прав. Это лишает судью в отставке достаточно большого объема политических, экономических, гражданских и трудовых прав.

Правовой режим сохранения принадлежности судьи в отставке к судейскому сообществу установлен Законом о судейском сообществе.

Указанный Закон устанавливает, что судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества (п. 2 ст. 2). Порядок формирования органов судейского сообщества не предусматривает представительство судей в отставке в этих органах.

Закон о судейском сообществе не предусматривает участие представителей судей в отставке ни в работе высшего органа судейского сообщества – Всероссийского съезда судей, нормы представительства делегатов на который установлены ст. 6 указанного Закона, ни в работе конференций судей субъектов РФ, порядок формирования которых определен в ст. 7 данного Закона, ни в работе Совета судей РФ, нормы представительства в котором предусмотрены в ст. 8 Закона.

В то же время органы судейского сообщества, в частности, квалификационные коллегии судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, наделены по отношению к судьям в отставке очень серьезными правомочиями, включая прекращение отставки, влекущее лишение права на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Судьи в отставке представляют собой неоднородную по правовому режиму жизнедеятельности социальную группу. Различие правовых режимов пребывания судей в отставке определяется длительностью периода осуществления гражданином судейских полномочий до выхода его в отставку, с которой законодатель напрямую связывает объем его гражданских прав во время пребывания в отставке.

Первый правовой режим судьи в отставке – режим, в который законодательство «помещает» гражданина, имеющего на момент отставки стаж работы в должности судьи менее одного года. Для этого режима пребывания в отставке характерно то, что стаж работы в должности судьи менее одного года не дает право на ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке. Но общий правовой режим судьи в отставке на него распространяется. За лицом, пребывающим в отставке в этом правовом режиме, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (и. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).

Второй – режим, распространяющийся на гражданина, имеющего на момент отставки стаж работы в должности судьи более одного года, но менее пяти лет. В свою очередь, эта группа судей в отставке делится на две части. Тех, которые достигли возраста 55 (для женщин – 50) лет и получают ежемесячное пожизненное содержание, размер которого исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, и тех, которые этого возраста не достигли, но рассчитывают достигнуть и получать ежемесячное пожизненное содержание. На середину 2011 г. около 900 судей, отработавших в должности судьи в судах общей юрисдикции от одного года до пяти лет пребывало в отставке и не получало ежемесячного пожизненного содержания.

К сохранению у судьи в отставке звания судьи, гарантий личной неприкосновенности и принадлежности к судейскому сообществу у гражданина, пребывающего в статусе судьи в отставке в этом правовом режиме появляется потенциальное право при достижении возраста 55 (для женщин – 50) лет, рассчитывать на получение специального социально-правового обеспечения в форме ежемесячного пожизненного содержания, размер которого будет исчисляться пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей). Гражданин, находящийся в этом правовом режиме жизнедеятельности, не является судьей, не обладает властными полномочиями, не может быть ограничен в своих правах иначе, как законом. 1

Третий – режим, относящийся к гражданину, имеющему на момент отставки стаж работы в должности судьи пять и более лет. На середину 2011 г. насчитывается около 600 судей, отработавших в должности судьи в судах общей юрисдикции свыше пяти лет, пребывающих в отставке и не получающих ежемесячного пожизненного содержания.

Переход временной границы судейского стажа в пять лет означает для судьи в отставке применение особого порядка исчисления стажа, дающего право па отставку и получение всех видов выплат и льгот.

В стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в и. 5 ст. 4 Закона о статусе судей, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей (ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»). Это означает серьезное увеличение «нормативного» судейского стажа при исчислении размера всех видов выплат и льгот за счет «досудейского» стажа, по меньшей мере, от пяти лет до 15 лет, в зависимости от того, в суде какого уровня (районный, областной, высший) гражданин начинал судейскую карьеру.

Пребывание гражданина в статусе судьи в отставке в наиболее активном возрасте (от 30 до 55 лет) ставит перед ним серьезную задачу соблюдения ограничений, налагаемых на него законодательством.

Прекращение полномочий судьи по всем иным основаниям, предусмотренным ст. 14 Закона о статусе судей, отставкой не является. К таким основаниям относятся следующие:

  • – письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам (подп. 3 п. 1);
  • – прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (подп. 6 п. 1);
  • – занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи (подп. 7 п. 1);
  • – избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления (подп. 7.1 п. 1);
  • – вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера (подп. 8 п. 1);
  • – смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим (подп. 10 п. 1).

В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

Социально-правовые гарантии независимости судьи. Законом о статусе судей предусмотрен особый порядок обеспечения жизнедеятельности гражданина, облеченного судейскими полномочиями и членов его семьи в период осуществления им судейских полномочий, а также при уходе в отставку: особая защита государством жизни и здоровья судей и членов их семей, предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, право судьи па отставку и соответствующее материальное и социальное обеспечение в этот период и др.

Объем социально-правовой защиты судей установлен целым рядом российских законов, иных нормативных правовых актов и включает в себя:

  • – обеспечение жильем и компенсацию расходов, связанных с наймом жилой площади;
  • – льготы при переходе на судейскую должность в другой суд; обеспечение служебным обмундированием;
  • – медицинское и санаторно-курортное обслуживание; специальные виды государственного страхования судей и пособий;
  • – ежемесячное возмещение в случае потери трудоспособности или гибели судьи; обеспечение жильем;
  • – обеспечение судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки, которое состоит из выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, медицинского и санаторно-курортного обслуживания.

Основные права и обязанности судей

Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судьи обладают властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке.

Судьи судов основного звена имеют право: требовать от отдельных должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; вносить представления в государственные органы, общественные объединения и должностным лицам об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров.

В свою очередь государственные органы, общественные объединения и должностные лица обязаны выполнять требования и распоряжения судей, связанные с осуществлением судебной деятельности, своевременно реагировать на их представления и отвечать на запросы. Судьи вправе ставить на обсуждение советов и конференций судей вопросы, представляющие интерес для судейского сообщества, а также вносить непосредственно в Верховный Суд РФ предложения о даче разъяснений, касающихся применения законодательства.

В то же время судьи имеют ряд обязанностей .

При рассмотрении гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях они должны точно исполнять требования законов, способствовать созданию условий для реализации прав и свобод, предоставленных лицам, участвующим в разбирательстве дел, обеспечивать высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и гуманными. Судьи обязаны повышать уровень профессиональных знаний, изучать и обобщать судебную практику, участвовать в работе по повышению правовых знаний работников аппарата судов.

При выполнении своих обязанностей в суде, а также во внеслужебных отношениях судьи должны избегать всего, что могло бы причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству судьи или вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.

Улучшению качественного состава судей, стимулированию роста их профессиональной квалификации, повышению ответственности за укрепление законности, охрану интересов общества и прав граждан призвана способствовать квалификационная аттестация, которую должны проходить все судьи, в том числе районные.

Судьи не вправе разглашать тайну совещания судей и сведения, полученные при проведении закрытых судебных заседаний.

В последнее время в состав районного суда входят должностные лица, именуемые помощниками судей. Их основная функция заключается в непосредственном обеспечении успешного выполнения судьями своих полномочий. Они вправе: использовать все судебные материалы, получать необходимые для работы сведения, осуществлять иную деятельность по поручению судьи. К их обязанностям относятся: изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений; дача заключений по спорным вопросам применения законодательства; подготовка проектов судебных постановлений по делам и иным документам, находящимся в производстве у судьи; участие в приеме судьей граждан и представителей юридических лиц и т. п.

Районный суд – основное звено системы судов общей юрисдикции

В системе федеральных судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном. Это обусловлено прежде всего его широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется. Он в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Принципы его организации определены Конституцией РФ, Законами «О судоустройстве», «О статусе судей» и другими21 .

Районный суд действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления. Районные суды создаются и упраздняются федеральным законом по представлению Верховного Суда РФ, основанному на предложении Судебного департамента.

Полномочия районного суда. Районный суд в настоящее время, будучи судом первой инстанции, рассматривает и разрешает уголовные, гражданские и административные дела по существу тех вопросов, которые в этих делах затронуты. В качестве суда апелляционной инстанции районный суд наделен правом пересматривать приговоры (решения) и постановления мирового судьи по уголовным и гражданским делам, не вступившие в законную силу. Ему подсудны почти все уголовные дела, кроме дел, отнесенных законом к ведению мировых судей, вышестоящих и военных судов; все гражданские дела, подведомственные судебным органам; дела об административных правонарушениях.

В районном суде дела рассматриваются судьей единолично.

Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, районный суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким и т.д.

В связи с изменением уголовно-процессуального законодательства у судьи появилось полномочие, связанное с выдачей разрешения органам расследования на производство ряда процессуальных и следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого (обвиняемого) в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о производстве обыска и выемки в жилище; о наложении ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемку; о контроле и записи телефонных переговоров и иных переговоров и ряда других процессуальных действий (ч. 1 ст. 29 УПК РФ).

Районный суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, которые затрагивают права и интересы участников процесса (ст.ст. 29, 125 УПК РФ).

Возложен на районные суды и контроль за законностью и обоснованностью действий органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» «проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения».

Основные права и обязанности судьи районного суда. Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судья обладает властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке.

Судья имеет право:

– требовать от должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;

– вносить представления в различные инстанции об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

– запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров.

В то же время судьи несут определенные обязанности:

– при рассмотрении судебных дел точно исполнять требования законов;

– обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру судебной деятельности;

– быть справедливыми и гуманными.

Состав районного суда. В состав районного суда входят все судьи данного суда. В соответствии с законом все судьи обладают единым статусом. Но это не исключает возможности и необходимости возложения на одного из них (если судей несколько) обязанностей по организации работы районного суда. Такие обязанности возлагаются на председателя районного суда, который, как и другие судьи, председательствует в судебных заседаниях, а также назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; ведет личный прием граждан и организует работу по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в различные инстанции и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; руководит работой аппарата суда; организует работу по повышению квалификации работников суда; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством (ст. 26 Закона «О судоустройстве»).

В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя районного суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя или одного из судей этого суда.

Организация работы районного суда. В зависимости от количества поступающих в районный суд дел, числа судей, их квалификации обязанности могут распределяться с учетом таких принципов, как:

– территориальный, когда определенный судья рассматривает все дела, возникшие на определенной территории;

– функциональный, когда один судья рассматривает гражданские, другой – уголовные, третий – административные дела и т.д.;

– территориально-функциональный, когда каждый судья рассматривает гражданские или уголовные либо административные дела, возникающие на определенной территории;

– персональный, когда каждый судья рассматривает гражданские дела по заявлениям или жалобам, поступившим во время личного приема населения и представителей организаций, а уголовные и административные дела – по поручению председателя суда.

Организационная сторона деятельности районного суда не ограничивается работой судей по рассмотрению поступающих в суд дел. Существенное влияние на отправление правосудия в районном суде оказывает аппарат, который включает администратора суда, судебных приставов, секретарей канцелярии, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей, вспомогательный технический персонал.

В канцелярии суда ведутся книги учета поступающих в суд дел и заявлений, подлежащих рассмотрению в суде, организуется статистический учет рассмотренных дел, их хранение. Работники канцелярии учитывают и хранят вещественные доказательства, составляют описи законченных дел и сдают их в архив.

Основная обязанность секретарей судебного заседания – вести протокол по рассматриваемым делам во время судебного разбирательства. Кроме того, они обеспечивают вызов участников процесса.

Администратор районного суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения. Администратор районного суда:

– принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

– взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

– принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда;

– осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда.