Определение аварийная ситуация

Требования охраны труда в аварийных ситуациях

Каковы требования охраны труда в аварийных ситуациях? Что делать, куда бежать, кого спасать? И, самое главное, что сделать, чтобы авария не повторилась? В этой статье — самая важная, самая полезная информация. Сохраните себе её в закладки!

Всё, что Вам нужно знать прямо сейчас — это в какой ситуации Вы оказались. Давайте сориентируемся: возможно, несчастье уже случилось, и Вам экстренно требуется информация. В зависимости от случая, сразу переходите в нужный Вам раздел.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях: что делать, чтобы спасти

В чрезвычайной ситуации нельзя тратить времени на рассуждения, поэтому действуем. Если наступила авария, проверьте, выполнены ли следующие действия. И если нет, срочно выполняйте их:

  • Немедленно прекратите работу, выключите (по возможности) все механизмы, оборудование, и сразу же оповестите непосредственного руководителя. Следуйте далее по его указаниям.
  • При невозможности выполнения предыдущего пункта (или если Вы являетесь тем самым руководителем) сообщите о случившемся по единому телефону службы спасения (112), отвечайте на вопросы диспетчера, пока он не положит трубку.
  • Убедившись в собственной безопасности, окажите сначала помощь по эвакуации коллег (если требуется эвакуация), потом начинайте оказывать первую помощь пострадавшим (если требуется). Помните о приоритете человеческой жизни — она стоит выше материальных ценностей.
  • По приезду спасательных служб, при возможности, окажите всяческое содействие (сколько было людей в помещении, что могло послужить причиной аварии, и т.д.).

Требования охраны труда в аварийных ситуациях: что cделать, чтобы не повторилось

Только убедившись, что сложившаяся ситуация никому не представляет больше угрозы (ни для жизни, ни для благополучия), можно начинать организовывать мероприятия по ликвидации последствий аварии. Причем в части охраны труда речь идёт не о восстановлении материальных ценностей, а расследования и учета аварий и несчастных случаев.

Наиболее подробно процедура расследования несчастных случаев описывается в ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, «Порядок расследования несчастных случаев».

После того, как несчастный случай был расследован, требуется провести все внеплановые мероприятия по охране труда, связанные с данным рабочим местом (или группой рабочих мест). Это специальная оценка условий труда, внеплановое обучение по охране труда, инструктажи на рабочем месте, дополнительная оценка профессиональных рисков.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях: что сделать, чтобы не случилось

Помимо того, что все государственные нормативные требования охраны труда должны неукоснительно соблюдаться, требуется проверить несколько моментов. Это касается аптечек первой помощи, планов эвакуации и первичных средств пожаротушения. Словом, все мероприятия, направленные на моментальное устранение последствий аварии, всегда должны быть в полной боевой готовности.

Что касается организационных моментов, здесь требуется знать, где содержится информация о требованиях охраны труда в аварийных ситуациях. Во-первых, это инструкции по охране труда: каждый пятый раздел инструкции посвящён именно нештатным ситуациям. Во-вторых, это процедура системы управления охраной труда (СУОТ), «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания». В-третьих, это план действий персонала в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается в каждой организации и действует 5 лет.

Вам будет так же интересно:

Межотраслевые правила по охране труда в электроустановках 2020

Перечень инструкций по охране труда: составляем правильно

Документы по охране труда: разобраться за день, сделать за час

Аварийные ситуации в многоквартирном доме

1. Что такое аварийная ситуация согласно законам

2. Создание аварийно-диспетчерской службы: обязанности АДС и ее роль при аварийных ситуациях

3. Способы сообщения об аварийных ситуациях

3.1 По телефону

3.2 Личным обращением

3.3 Через сайт

3.4 В мобильном приложении

4. Виды аварийных ситуаций и сроки их устранения

5. Роль управляющей компании при устранении аварийных ситуаций

Что такое аварийная ситуация согласно законам

Аварийная ситуация заключается в повреждении или выходе из строя коммунальных систем сроком более 8 часов. Аварии могут повлечь за собой ущерб окружающей среде, самому человеку и его имуществу.

В области водоснабжения термин «авария» расшифровывает Постановление Правительства №167:
«повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения, канализации или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов водопотребления и водоотведения, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения».

Это же определение содержится и в Приказе от 14 апреля 2008 г. №48. Также приказ дает определения аварии в сфере:

  • водоотведения и очистки сточных вод: «В системе канализаций аварией являются нарушения режима работы и их закупорка, приводящие к прекращению отведения сточных вод, массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы или на рельеф, подвалы жилых домов».

  • теплоснабжения: «Аварией считается отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший прекращение подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление и горячее водоснабжение на период более 8 часов». Это же определение содержится в Приказе Росстата от 18.07.2019 № 414.

  • электроснабжения: «Аварией считается отказ элементов систем и сетей, повлекший прекращение подачи электрической энергии потребителям и абонентам на электроснабжение на период более 8 часов».

Аварии в многоквартирном доме и меры по предотвращению и устранению неисправностей описаны в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда.

Дополнительно регулируют сферу аварий в многоквартирном доме законы:

  • Жилищный кодекс Российской Федерации

  • Постановление Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

  • Постановление Правительства РФ №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»

  • Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»

Создание аварийно-диспетчерской службы:
обязанности АДС и ее роль при аварийных ситуациях

Для разрешения аварийных ситуаций должна быть создана аварийно-диспетчерская служба (АДС). Согласно Постановлению Правительства №416 это обязанность управляющей компании, ТСЖ или кооператива.

Аварийная служба должна работать круглосуточно, в праздничные и нерабочие дни. Для этого можно нанять сотрудников; заключить договор с организацией, оказывающей услуги АДС; договориться напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

Скачайте примеры Договора на аварийно-диспетчерское обслуживание и Журнала АДС

Обязанности исполнителя прописаны в пункте 49 Правил предоставления коммунальных услуг.

Диспетчер АДС:

  • принимает заявки от жителей,

  • регистрирует заявки,

  • организует выполнение (оперативно направляет специалистов на место аварии),

  • составляет отчет о выполнении,

  • сообщает заявителю номер заявки и регламентные сроки ее выполнения.

Постановление Правительства №331 изменило нормы деятельности аварийно-диспетчерских служб. Правки вступили в силу 1 марта 2019 года. Эти правки расширили список обязанностей АДС и дали четкие сроки их выполнения:

  • 5 минут на ответ на звонок; если звонок не был принят – 10 минут на инициирование связи со звонившим (перезвонить; дать клиенту возможность оставить голосовое или электронное сообщение, на которое также нужно среагировать в течение 10 минут).

  • 30 минут с регистрации заявки отводится на локализацию повреждений систем водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения.

  • 2 часа на устранение засоров системы водоотведения.

  • засор мусоропровода нужно устранить за 2 часа.

  • не более 3 суток должно уйти на ликвидацию аварийных ситуаций в системах водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения.

Сроки исполнения необходимо сообщить заявителю в течение 30 минут со времени регистрации его заявки. Если произошла авария в системах водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, управляющая компания уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования.

Если АДС не соблюдает эти сроки – это грубое нарушение лицензионных требований (подп. «з» п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Еще стоит учесть, что работа АДС должна осуществляться в соответствии с требованиями законов России, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан (в разных регионах они отличаются, к примеру, в Москве действует этот).

АДС бесплатно обслуживает только аварии на общедомовом имуществе. Аварийное обслуживание оплачивают собственники помещений. Если авария случилась внутри квартиры, ремонт будет оплачивать собственник отдельно.

Аварийно-диспетчерская служба проводит мелкий аварийный ремонт, меняет оборудование. Например, замена лифта входит в капитальный ремонт и занимает месяцы.

Аварийно-диспетчерская служба работает не только на устранение, а также и на предотвращение аварий в многоквартирном доме. От качества аварийного обслуживания зданий зависит последующее количество аварий. Если профилактика регулярна и на уровне, то аварий можно избежать.

Типы услуг аварийно-диспетчерских служб:

  1. Обслуживание центрального отопления. Входят профилактические работы, которые помогут предотвратить аварии: устранение поломок, проведение сварочных работ, замена трубопровода.

  2. Обслуживание водоснабжения. Включает устранение неисправностей системы, устранение последствий аварий. При неполадках в этой системе могут быть отсутствие воды или затопление квартир.

  3. Обслуживание системы канализации. Включает откачку воды, ликвидацию засоров и другие мероприятия по работе с системой канализации.

  4. Обслуживание электрических сетей. Включает устранение неполадок в электрических сетях, обновление проводки и прочее для безопасности, чтобы не случился пожар или другие аварийные ситуации.

Способы сообщения об аварийных ситуациях

Обязанности собственников при аварийных ситуациях:

  • информировать специалистов АДС при обнаружении неисправностей на оборудовании и приборах учета;

  • информировать при возникновении пожаров в инженерных системах;

  • принять возможные меры по устранению поломки с учетом техники безопасности.

Если житель обнаружил неисправности, аварии, нужно как можно скорее сообщить о них в управляющую компанию. Для этого управляющая компания должна предоставить несколько удобных, оперативных, действенных каналов связи. Об этих каналах нужно оповестить жителей: разместить на информационных стендах у подъезда, указать в квитанциях.

По телефону

Подать заявку в АДС можно по телефону. Известный и проверенный временем метод. Удобно, когда знаешь номер наизусть. Плюс его в том, что средство для связи – телефон – обычно всегда под рукой, а звонки в АДС должны записываться.
Сложности могут возникнуть в другом:

  • надо сперва найти номер (или знающего человека);

  • порой сложно дозвониться;

  • нет возможности отправить фото или видео аварии, когда сложно ее описать.

Личным обращением

Можно обратиться с заявлением в АДС лично. Плюсом является то, что можно сразу в деталях обрисовать ситуацию, при необходимости показать диспетчеру фото и видео. Однако подача заявления лично занимает много времени, особенно если компания находится далеко от дома.

Минусы способа:

  • нужно идти, искать нужный адрес и кабинет;

  • можно потратить много времени;

  • очереди;

  • если заявка срочная, на прогулки до АДС может не быть времени.

Через сайт

Если у управляющей компании есть сайт, заявку в АДС можно оставить там. Плюсом станет то, что можно подать заявку из дома в спокойной обстановке, обдумав формулировку проблемы. Также житель может отслеживать статусы своей заявки.

Из минусов:

  • компьютер не всегда может оказаться под рукой;

  • если заявка касается перебоя электричества, стационарный компьютер будет бесполезен (но может спасти ноутбук);

  • если заявка срочная, может не быть времени бежать к компьютеру.

В мобильном приложении

Удобно отправлять заявки в АДС со смартфона – это быстрый способ, если ваша управляющая компания позаботилась о создании своего мобильного приложения. Плюсы: вы делаете фото или видео на телефон и тут же прикрепляете их к своей заявке. История заявок хранится в личном кабинете. Подаете заявку оперативно и ждете такого же оперативного решения проблемы.

Минус может быть тогда, когда не ловит мобильный интернет (хотя с распространением сетей такое сейчас случается редко).

Виды аварийных ситуаций и сроки их устранения

Предельные сроки устранения аварийных ситуаций введены законом (приложение №2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда) для регуляции работы управляющей компании в экстренных ситуациях. Они представляют собой предельное время на реагирование и устранение аварии, поломки. Отсчитываются с момента обнаружения неисправности и заявления о ней. Сроки установлены для того, чтобы жители могли максимально быстро вернуться к пользованию услугами.

Аварийная ситуация Сроки для устранения

Кровля

Протечки кровли

1 сутки

Повреждения системы водоотвода

5 суток

Стены

Возможность выпадения отдельных кирпичей из-за утраты их связи с кладкой наружных стен

1 сутки + ограждение опасной зоны

Неплотность в дымоходах, газоходах и сопряжения их с печами

1 сутки

Окна и двери

Разбитое стекло, сорванные створки окон и дверей:

– в зимнее время
– в летнее время

– 1 сутки
– 3 суток

Повреждение входных дверей подъезда

1 сутки

Отделка: внутренняя и наружная

Отслоение штукатурки на потолке или верхней части стены, что может привести к обрушению стены

5 суток + немедленные меры безопасности

Нарушение связи со стенами наружной облицовки и лепных изделий на фасадах зданий

Немедленно принять меры безопасности

Полы

Протечки в перекрытиях, которые получаются вследствие нарушения водонепроницаемости гидроизоляции полов в санузлах

3 суток

Печи

Трещины и другие неисправности печей, дымоходов, газоходов, которые угрожают пожарной безопасности здания и могут отравить жителей дымовыми газами

1 сутки + немедленное завершение эксплуатации до устранения неисправностей

Санитарно-техническое оборудование

Течь в водопроводных кранах и кранах сливных бачков унитазов

1 сутки

Неисправности трубопроводов аварийного порядка, включая неисправности сопряжений трубопроводов с фитингами, арматурой, приборами водопровода и горячего водоснабжения, центрального отопления, канализации и газооборудования

Незамедлительно

Поломки мусоропровода

1 сутки

Электрооборудование

Повреждение кабелей, питающих дом. Отключение системы питания жилых домов или силового электрооборудования

Не более 2 часов

Необходимость замены автоматических выключателей, предохранителей или рубильников вводно-распределительного устройства

3 часа

Неисправные автоматы защиты стояков и питающих линий

3 часа

Проблемы аварийного порядка (например, короткое замыкание)

Незамедлительно

Нарушение работы электроплиты – в случае выхода из строя одной конфорки и жарочного шкафа

3 суток

Нарушение работы электроплиты – в случае отключения всей электроплиты

3 часа

Проблемы в системе освещения общих помещений (в том числе замена ламп)

7 суток

Лифт

Неисправность лифта

1 сутки, не более

Приложение 1 к Постановлению Правительства №354 устанавливает сроки перерыва подачи коммунальных ресурсов:

  • Холодной воды и водоотведения – не более 4 часов единовременно, не более 8 часов суммарно за месяц.

  • Горячей воды – не более 4 часов единовременно, не более 8 часов суммарно за месяц, 24 часа подряд при аварии на тупиковой магистрали.

  • Электроснабжения – 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа при наличии 1 источника питания (информацию о количестве источников питания можно узнать у исполнителя).

  • Газоснабжения – не более 4 часов суммарно за месяц.

  • Отопления в отопительный период: не более 24 часов суммарно за месяц; не более 16 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры); не более 8 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С); не более 4 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С).

  • Вывоз твердых коммунальных отходов: не более 72 часов суммарно за месяц; не более 48 часов единовременно (при среднесуточной температуре воздуха +5°C и ниже); не более 24 часов единовременно (при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°C).

Роль управляющей компании
при устранении аварийных ситуаций

С 1 марта 2019 года были приняты поправки к Постановлению Правительства №331. Они говорят о том, что управляющим организациям и ТСЖ пора автоматизировать свою деятельность, в частности, АДС. Управляющая компания отвечает за то, чтобы аварийное обслуживание оказывалось жителям многоквартирных домов вовремя.

Главное для управляющей организации – организовать аварийно-диспетчерскую службу и контролировать ее работу, поскольку именно управляющая компания ответственна за нее. Притом АДС может быть собственной или передана подрядной организации (п.9 Правил 416). Если нанят подрядчик, который некачественно выполняет работу, то к административной ответственности будет привлечена управляющая компания. Впоследствии УК может потребовать от сторонней АДС возмещение штрафа.

Обязанности УК:

  • контролировать состояние имущества;

  • готовиться к отопительному сезону;

  • обеспечивать работоспособность внутридомовых сетей;

  • поддерживать надлежащее состояние сетей;

  • обеспечивать соблюдение Правил пожарной безопасности.

Управляющая компания должна организовывать прием граждан по их обращениям в аварийную службу. На приеме предоставить результаты выполнения заявок граждан: они должны быть внесены в журнал личного приема. Копия записи в журнале личного приема выдается обратившемуся собственнику.

Если домом управляет ТСЖ, оно становится посредником между жильцами дома и аварийными службами и несет ответственность по устранению аварийных ситуаций. УК необходимо вовремя заключать договоры с обслуживающими компаниями и вовремя оплачивать услуги. Иначе заявления жильцов могут не выполняться в срочном порядке, а только в течение рабочего дня. Ночью или в выходной на аварию выедут только в том случае, если есть угроза жизни (к примеру, неисправная система газоснабжения). Поэтому важно управляющей компании ответственно контролировать работу АДС и вовремя оплачивать счета.

Каким бы способом жители не оставляли заявки в АДС, нужно с ними работать, не потерять ни одну и контролировать их выполнение, а также отчитываться о результатах.

Управляющей компании важно отслеживать все эти заявки, вовремя обрабатывать, давать обратную связь – это удобно в программе 1С Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ, ЖСК.

Сайт ЖКХ и приложение для смартфонов ЖКХ: Личный кабинет интегрируются с программой, что позволяет собрать все заявки в одном месте и не пропустить хоть одну. Также можно учитывать материал и оборудование в АДС ().

Также в программе реализован специальный помощник – Мастер обеспечения заявок АДС.

Автоматизация аварийно-диспетчерской службы поможет выполнить все требования Постановления Правительства №331 и повысить эффективность работы с заявками.

Если управляющая компания не исполняет свои обязанности по аварийно-диспетчерской службе, жители могут написать жалобу в двух экземплярах в УК на имя руководителя. По истечение 10 дней они могут обратиться в Роспотребнадзор или в прокуратуру и суд, если управляющая организация не выполняет своих прямых обязательств по АДС и тем самым создает опасные ситуации для жителей.

Управляющей компании важно не подвергать жителей опасности, не допускать аварийных ситуаций или быстро на них реагировать и устранять. То есть качественно организовать и выполнять свои обязанности в сфере аварийного обслуживания. В этом поможет автоматизация работы при помощи программного обеспечения 1С-Рарус. Это будет залогом комфорта жителей и показателем профессионализма работников управляющей компании.

Дата обновления материала: октябрь 2019.

Вам также может быть интересно: Поверка счетчиков
Реорганизация управляющей компании
Плюсы и минусы поквартирного отопления в доме
Общедомовое имущество ЖКХ

Дополнительные продукты ЖКХ:

  • Программа 1C: Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК
  • Сайт с личными кабинетами для жильцов 1С: Сайт ЖКХ
  • Мобильное приложение ЖКХ: Личный кабинет

Аварийная ситуация

Аварийная ситуация – это сочетание опасных состояний (положений или условий существования и функционирования) объектов природно-техногенной сферы, определяющих переход из нормальной (штатной) обстановки или ситуации к аварийной, связанной с поражением объектов, человека и среды жизнедеятельности. Может привести к взрыву, пожару, отравлению, гибели или травмированию (заболеванию) людей, животных, потерям материальных ценностей.

Аварийная ситуация является частью или показателем аварийной обстановки, когда превзойдены ее предельно допустимые границы и начинаются опасные обратимые или необратимые изменения параметров состояния объектов, человека (операторов, персонала, населения) и среды жизнедеятельности.

Факторы

Возникновение и развитие аварийной ситуации на объектах природно-техногенной сферы может быть обусловлено следующими факторами:

  1. Техногенными (отказами, поломками, повреждениями и разрушениями элементов сложных технических систем). Для снижения вероятности аварийных ситуаций техногенного характера проводятся работы по повышению надежности технологического оборудования и транспортных средств, созданию систем диагностики состояния опасных агрегатов, по оснащению опасных производств системами пожарной автоматики (пожарной сигнализации и пожаротушения).
  2. Антропогенными (человеческими) (ошибочными, несанкционированными, террористическими или военными действиями людей). Для снижения вероятности возникновения аварийной ситуации антропогенного характера проводится обучение персонала и населения: действиям, направленным на снижение материального ущерба и гибели людей при возникновении аварийной ситуации; правилам пользования первичными средствами пожаротушения и эвакуации при пожаре.
  3. Природными (опасными гео-, гидро-, аэровоздействиями на объекты, операторов и персонал). Для снижения вероятности возникновения природных аварийных ситуаций соответствующими службами проводится прогнозирование погодных условий, геомагнитных явлений, гидрологической обстановки и другого с оповещением населения и администрации о возможности создания аварийной ситуации.

Аварийная ситуация, как и аварийная обстановка, может возникать на объектах гражданского, промышленного и оборонного назначения, а также на заданных территориях.

При проектировании, создании, эксплуатации, выводе из эксплуатации и утилизации объектов техносферы (зданий, сооружений, машин, конструкций, коммуникаций) должен проводиться анализ аварийной ситуации, источников и сценариев их возникновения и развития, инициирующих и поражающих факторов, уязвимости объектов, населения, природной среды, а также последствий и ущербов от аварийной ситуации.

Типы

Для проведения качественного и количественного анализа аварийной ситуации рассматриваются следующие типы (цепочки) аварий, характеризующие нарастание тяжести (ущербов) от них:

  • нормальные (штатные) ситуации;
  • режимные отклонения от штатных ситуаций;
  • проектные, запроектные аварийные ситуации;
  • гипотетические аварийные ситуации.

Для анализа и предупреждения аварийной ситуации осуществляется их оперативная диагностика. При этом используются штатные и аварийные системы диагностики, которые может быть встроенными в объекты или мобильными, функционирующими при возникновении и развитии аварийной ситуации и дающими информацию о состоянии объектов, человека и окружающей среды.

Ликвидация последствий аварийной ситуации осуществляется силами и средствами работающих операторов и персонала, а также специальными противоаварийными службами после получения соответствующих указаний.

Источники: Ресурс безопасной эксплуатации сосудов и трубопроводов. Махутов Н.А., Пермяков В.Н. Новосибирск, 2005; Безопасность России: Правовые социально-экономические и научно-технические аспекты: Функционирование и развитие сложных технических, энергетических, транспортных систем, систем связи и коммуникаций. — М., 1998. Раздел 2.