Предварительное судебное заседание, что это?

Содержание

Статья 152 ГПК РФ. Предварительное судебное заседание

Новая редакция Ст. 152 ГПК РФ

1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

В предварительном судебном заседании судья выясняет мнение сторон о возможности урегулировать спор, предлагает сторонам использовать примирительные процедуры.

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

4.1. В предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 152 ГПК РФ

1. Предварительное судебное заседание — новый для российского гражданского процессуального права институт, однако известен арбитражному процессу (ст. 136 АПК). Предварительное судебное заседание является одним из действий, совершаемых судьей при подготовке (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), которое не обязательно по каждому гражданскому делу. Судья при подготовке дела разрешает вопрос о составе процессуальных действий, необходимых по тому или иному делу, в число которых может входить и предварительное судебное заседание.

Судебное заседание в гражданском судопроизводстве проводится как для разбирательства гражданского дела, так и для разрешения различных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседание проводится для решения задач подготовки дела к судебному разбирательству и иных вопросов, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадию судебного разбирательства. Предварительное судебное заседание не является разбирательством дела по существу, не подменяет его, а способствует своевременному и правильному рассмотрению и разрешению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности рассмотрения дела в судебном разбирательстве.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).

Одной из целей выступает процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, что вытекает из принципа диспозитивности и направлено на выполнение такой задачи подготовки, как примирение сторон. Такими распорядительными действиями выступают отказ от иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения либо соглашения о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда. Признание иска ответчиком на стадии подготовки можно также считать распорядительным действием. При этом в случаях отказа истца от иска, признания иска ответчиком и заключения мирового соглашения суд должен руководствоваться ст. 173 ГПК РФ, разъяснив сторонам последствия совершения данных процессуальных действий, а также ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, предусматривающей контроль суда за диспозитивными действиями сторон. Отказ истца от иска, признание иска и мировое соглашение сторон не является для судьи обязательными, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Суду необходимо выяснить у стороны, добровольно ли совершает она это действие, понимает ли его содержание, значение и последствия. Суд должен задать стороне все эти вопросы, разъяснить ей значение и последствия совершаемого действия. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

Целью предварительного судебного заседания является и определение предмета доказывания, что направлено на решение первой задачи — уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (см. комментарий к ст. 148). Нельзя не обратить внимания на такое обстоятельство, как применение разной терминологии к одному и тому же понятию. С точки зрения логики суд сначала определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, а затем их уточняет, поскольку уточнить можно то, что уже определено. Судья должен конкретизировать, точно определить предмет доказывания. Необходимость проведения предварительного судебного заседания обусловлена возможностью заблуждения сторон относительно совокупности фактов, подлежащих доказыванию. В этом случае суд именно в предварительном судебном заседании выносит на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не сослались ввиду заблуждения, незнания и т.д., и разъясняет, кем они подлежат доказыванию (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Несомненно, важная цель — определение достаточности доказательств по делу. Для того чтобы установить, достаточно ли представленных доказательств по делу, суд должен определить их относимость, допустимость и лишь затем их достаточность. Выявив, что представлены не все необходимые доказательства, а также иные доказательства, подтверждающие заявленные требования и выдвинутые возражения, суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Таким образом, уже на стадии подготовки суд проводит предварительную оценку доказательств.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. О необходимости проведения предварительного судебного заседания судья должен указать в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, назначив время и место его проведения. По общему правилу срок проведения предварительного судебного заседания должен быть назначен в пределах срока рассмотрения и разрешения дела (ст. 154 ГПК РФ).

3. Однако интересным является положение, согласно которому судья может выйти за пределы этого срока и назначить дату предварительного судебного заседания по истечении сроков рассмотрения дела по существу. И здесь законодатель дает простор для судейского усмотрения, поскольку ч. 3 ст. 152 ГПК РФ содержит оценочное понятие — «сложные категории дел» и не разъясняет, какими критериями следует руководствоваться для отнесения того или иного дела к категории сложных. Согласно разъяснению, данному в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11, дело считается рассмотренным в срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного ГПК РФ для данной категории дел, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания.

Стороны, заявители и заинтересованные лица в делах особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, должны быть извещены о времени и месте предварительного судебного заседания (см. комментарий к гл. 10). Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению возникших вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании. Учитывая, что вынесение решения об отказе в иске по мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует дальнейшему рассмотрению спора по существу в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о возможности рассмотрения возражений ответчика разрешается в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

В необходимых случаях суд должен вызвать переводчика. Представляется целесообразным, в частности по делам об усыновлении, вызывать органы опеки и попечительства с целью определения достаточности доказательств по делу, так как на них возложена обязанность представить необходимые доказательства. В случае обращения в суд с заявлением прокурора (ст. 45 ГПК РФ) или субъектов, защищающих права и законные интересы других лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ их участие в предварительном судебном заседании является необходимым.

Порядок в предварительном судебном заседании должен соответствовать ст. 158 — 159 ГПК. В назначенное время судья открывает судебное заседание и объявляет, по какому гражданскому делу и какие вопросы подлежат рассмотрению. Последующие действия совершаются по правилам ст. 161 — 166 ГПК. Стороны имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства, однако суд исследует и оценивает в полном объеме только те из представленных доказательств, которые касаются пропуска сроков на обращение в суд и сроков исковой давности. Остальные доказательства суд исследует только в судебном разбирательстве. Представляется необходимым в предварительном судебном заседании разрешать вопрос об отводах (ч. 2 ст. 19 ГПК РФ — отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу). Это обусловлено тем, что судья уже в стадии подготовки может вынести решение об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности и срока на обращение в суд, а также решение об удовлетворении иска в связи с признанием иска ответчиком.

4 — 5. При наличии оснований для приостановления производства по делу (ст. 215, 216 ГПК РФ), прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), оставления заявления без рассмотрения (абз. 2 — 6 ст. 222 ГПК РФ) суд выносит соответствующее определение, которое может быть обжаловано в частном порядке. Лицам, участвующим в деле, если они не явились в предварительное судебное заседание, копии таких определений высылаются не позднее чем через три дня со дня их вынесения (ст. 227 ГПК РФ). При заключении сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда судья оставляет исковое заявление без рассмотрения. Заявление о соглашении сторон о передаче спора в третейский суд следует занести в протокол и получить подписи под ним обеих сторон, а при подаче сторонами соответствующего письменного заявления — приобщить его к делу. Судья должен также разъяснить предусмотренные ст. 223 ГПК РФ последствия оставления заявления без рассмотрения.

Следует признать неудачной редакцию ч. 4 ст. 152 ГПК РФ, касающейся оснований для оставления заявления без рассмотрения, поскольку ст. 222 ГПК РФ не содержит абзацев в обычном их понимании, а перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения по существу является пунктами. По-видимому, речь идет о п. 1 — 5 ст. 222 ГПК.

6. Предварительное судебное заседание проводится также с целью исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Данные сведения суд получает из представленных ответчиком возражений либо из ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока. Следует обратить внимание на неудачную редакцию данного пункта, поскольку общих сроков на обращение в суд законом не предусмотрено. Есть только сокращенные сроки по делам, возникающим из публичных правоотношений и по отдельным категориям дел (см., например, ст. 256, 260, 310 ГПК РФ, ст. 392 ТК РФ).

При рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности суд должен обратиться к нормам материального права, в частности гл. 12 ГК. Судам также следует руководствоваться Постановлением Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 N 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 N 18, где сказано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Поэтому необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о пропуске срока исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены (полностью или в части) за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи, находящейся в совместной собственности нескольких лиц). Заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

По итогам рассмотрения вопроса о пропуске срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает одно из двух постановлений:

1) определение о назначении дела к судебному разбирательству, если причины пропуска будут признаны уважительными. Закон не определяет, что понимать под уважительными причинами, однако указание на них может содержаться в постановлениях Пленума ВС РФ. Так, согласно п. 5 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.09.2010) в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд по трудовым спорам могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). К уважительным причинам пропуска срока по делам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления (Постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (в ред. от 28.09.2010)). В ходе судебного разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд;

2) решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такие постановления выносятся в совещательной комнате и могут быть обжалованы в апелляционном порядке.

6.1. В ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ закреплено право суда при рассмотрении споров о детях проводить предварительное судебное заседание с целью: 1) определения места жительства детей и (или) 2) порядка осуществления родительских прав на период до принятия окончательного решения по делу и его вступления в законную силу. Для этого суд должен в предварительном судебном заседании с обязательным участием органов опеки и попечительства установить все обстоятельства и исследовать все доказательства, подтверждающие необходимость определения нового места жительства ребенка или, напротив, оставления ребенка по фактическому месту жительства и (или) изменения порядка осуществления родительских прав. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Исходя из этого, в качестве необходимых доказательств в предварительном судебном заседании должны быть исследованы справки и характеристики с места работы и места жительства, характеризующие родителей, акты обследования условий жизни каждого из родителей.

Обязательными условиями, при которых возможно определение места жительства ребенка и (или) порядка осуществления родительских прав до судебного разбирательства, выступают: 1) требование родителей (одного из родителей); 2) положительное заключение органа опеки и попечительства; 3) учет мнения детей. Выяснение мнения ребенка должно производиться с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него родителей и иных заинтересованных лиц. В связи с этим судья на основании определения может удалить из зала судебного заседания то или иное лицо, участвующее в деле, с сообщением ему после возвращения в зал судебного заседания мнения ребенка. При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10).

По итогам рассмотрения вопроса об определении места жительства детей и (или) порядка осуществления родительских прав суд выносит определение исходя из интересов детей. При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10).

7. В ходе предварительного судебного заседания ведется протокол, который должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания предварительного судебного заседания. Лицам, участвующим в деле, должно быть разъяснено право на ознакомление с протоколом и подачу замечаний в соответствии со ст. 231 ГПК.

Другой комментарий к Ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Предварительное судебное разбирательство не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, не подменяет его, а лишь способствует правильному рассмотрению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности предварительного судебного рассмотрения. В нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения и проч.

Такое заседание призвано завершить подготовку дела путем разрешения организационных и процессуальных вопросов, что позволит оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.

В комментируемой статье закреплены его цели, достижение которых, с одной стороны, способствует оперативности процесса, а с другой — гарантирует законность осуществления процессуальных прав сторон.

Предварительное судебное заседание проводится в целях:

— осуществления подготовительных действий (на этом этапе судья должен точно определить предмет доказывания, вынести на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не ссылались, и разъяснить, кем они доказываются, а также определить достаточность доказательств по делу);

— осуществления действий, не охватываемых подготовкой дела к судебному разбирательству (проводится процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела);

— исследования обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (устанавливаются факт пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причины пропуска сроков).

2. Определяя процедуру проведения предварительного судебного заседания, комментируемая статья закрепляет несколько правил. Прежде всего закон определяет, что предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Закон обязывает судью извещать стороны о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Кроме того, предварительное судебное заседание должно быть обязательно запротоколировано.

По общему правилу предварительное судебное заседание должно быть проведено в рамках подготовки дела к судебному разбирательству с соблюдением общего срока рассмотрения дела судом первой инстанции. Как исключение судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел. Однако отступление от общего правила допускается законом только по сложным делам и с учетом мнения сторон.

3. Стороны в предварительном судебном заседании наделяются следующими полномочиями:

— представлять доказательства;

— приводить доводы;

— заявлять ходатайства.

Комментируемая статья также закрепляет полномочия суда в предварительном судебном заседании:

— окончить производство по делу без вынесения решения;

— приостановить производство по делу;

— вынести решение по существу спора.

Окончание производства по делу в стадии подготовки возможно как в форме прекращения производства по делу, так и в форме оставления заявления без рассмотрения. Однако если прекращение возможно по любому из оснований, предусмотренных ст. 220 ГПК, то оставление заявления без рассмотрения — по основаниям, предусмотренным абз. 2 — 6 ст. 222 ГПК.

Возможность приостановления производства по делу в стадии подготовки не ограничивается законом ни по виду (возможно как обязательное, так и факультативное приостановление), ни по кругу оснований.

Реализуя имеющиеся полномочия в предварительном судебном заседании, судья выносит определение с оформлением в виде отдельного документа. Закон допускает возможность его обжалования.

Вынесение решения об отказе в иске по результатам предварительного судебного заседания предполагает наличие двух условий:

1) ответчик в стадии подготовки (или непосредственно в предварительном судебном заседании) заявил возражение относительно пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд (см. п. п. 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»);

2) судья установил факт пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд без уважительных причин (см. Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 г. N 452-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Домберга Михаила Иосифовича и Скопича Петра Михайловича на нарушение их конституционных прав положениями абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца второго части шестой статьи 152 и абзаца третьего части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» <1>).

(официальная редакция ст. 152 ГПК РФ с комментариями)

1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

В предварительном судебном заседании судья выясняет мнение сторон о возможности урегулировать спор, предлагает сторонам использовать примирительные процедуры.

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

4.1. В предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 152 ГПК РФ. Предварительное судебное заседание

Статья 152 ГПК РФ является новой для российского гражданского процесса. В этой статье указаны законодательные акты, регулирующие порядок предварительного судебного заседания. Ниже перечислены комментарии к данной статье.

  • Предварительное судебное заседание — одно из действий судьи по подготовке к суду, не являющееся обязательным для каждого гражданского дела.
  • Цель — уточнение обстоятельств, важных для правильного рассмотрение и разрешения дела. Также проводится в случаях, когда судебное разбирательство дела нецелесообразно. В процессе предварительного судебного заседания может быть произведён отказ от иска; заключение соглашения о передаче спора на рассмотрение и разрешение третейского суда или мирового соглашения; признание иска ответчиком; изменение основания или предмета иска.
  • Проводится единолично судьёй.
  • Стороны судебного процесса обладают равными правами. Основа правосудия — состязательности сторон (ч. 1 ст. 12 и ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).
  • При заявлении ответчика, что истец пропустил срок обращения в суд, вопрос может разрешиться на предварительном судебном заседании. Если причины пропуска уважительные (обстоятельства, препятствовавшие истцу вовремя подать иск в суд: нахождение в командировке, болезнь, необходимость ухаживать за тяжелобольными членами семьи), судья имеет право перенести срок. Если причины пропуска срока не являются уважительными, судья имеет право отказать в иске.
  • Если после назначения дела к судебному разбирательству ответчик заявил, что истец пропустил срок обращения в суд, данный вопрос рассматривается судом в процессе судебного разбирательства (статья 153 ГПК РФ).
  • Если причины пропуска истцом срока обращения в суд не считаются уважительными, ответчик в ходе судебного процесса вправе высказать свои возражения по этому поводу. Суд в этом случае, исходя из установленных законом целей и задач гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ), не ограничен в исследовании соответствующих обстоятельств дела.
  • При нарушении истцом порядка внесудебного разрешения дела, исковое заявление не рассматривается. При утрате возможности разрешения спора в порядке претензий, производство по делу прекращается. В данных ситуациях выносится мотивированное определение, копии которого высылаются участникам судопроизводства не позднее, чем через 72 часа (3 суток) со дня их вынесения.
  • Если срок проведения предварительного судебного заседания выходит за пределы срока, установленного ГПК РФ, судья выносит мотивированное определение, где указывается назначенный срок.
  • Жалобы на решение суда об оставлении дела без рассмотрения, о приостановлении или прекращении производства по делу приносятся в общем порядке.

Таким образом, в статье 152 ГПК РФ устанавливаются порядок и нюансы проведения предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание

По каждому гражданскому проводится предварительное судебное заседание.Оно знаменует собой стадию подготовки гражданского дела к разбирательству по существу.

С октября 2019 г. суд может назначить предварительное заседание, а затем сразу перейти в основное. Условия для такого “ускорения” рассмотрения – ниже.

Напомним, что подготовка дела к рассмотрению включает в себя мероприятия и сторон, и суда. В том числе это разъяснение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, определение круга доказательств по гражданскому делу, подача возражений на иск и др. Именно поэтому суд проводит или предварительное судебное заседание, или (чаще при подсудности дела мировым судьям) беседу. Как проводится такое заседание? Этому посвящена настоящая публикация.

Когда назначается предварительное судебное заседание

После подачи иска и принятия его судом выносится определение суда. Именно таким процессуальным документом назначается судебное заседание. Стороны получают судебное извещение, в котором указывается дата и время предварительного судебного заседания. И само определение, в котором суд реализует задачи подготовки дела к разбирательству.

Должны ли стороны явиться в предварительное судебное заседание? Или направить представителя по доверенности на представление интересов в суд? Мы убедительно просим не пропускать такое заседание. Уже здесь стороны вправе представлять доказательства по гражданскому делу, ходатайствовать о назначении экспертизы, заявлять иные ходатайства. А значит, другая сторона может возражать в истребовании доказательств, заявить о недопустимости их, приводить свои доводы относительно фактически обстоятельств дела.

В свою очередь, активное поведение на стадии предварительного судебного заседания может способствовать своевременному рассмотрению дела.

Как подготовиться к предварительному судебному заседанию

В первую очередь, изучите определение суда о принятии иска к производству и назначении предварительного судебного заседания. Истец может представить суду оригиналы тех документов, которые были приложением к иску. Ответчик может подготовить встречный иск, отзыв на иск или свои возражения. Стороны представляют в суд свои доказательства. При этом заранее их необходимо вручить другим участникам дела. В зависимости от категории дела можно заявить об исследовании доказательств в месте нахождения, о судебных поручениях и т.п.

В суд стоит явиться заранее. С собой, помимо оригиналов документов, обязательно возьмите паспорт РФ (иностранный паспорт с копией и нотариально удостоверенным переводом на русский язык). Не допускается вход в здание суда с колющими, режущими предметами, запрещенными веществами. Об этом стоит позаботиться заранее.

Цель проведения предварительного судебного заседания

В таком заседании закрепляются распорядительные действия, которые осуществлялись на стадии подготовки гражданского дела. Суд знакомится со сторонами дела и выясняет их правовую позицию. Уточняет круг доказательств по делу, распределяет бремя доказывания, исследует вопрос пропуска процессуальных сроков и сроков исковой давности.

Уже на этой стадии подача ответчиком заявления о применении срока исковой давности может привести к вынесению решения об отказе в удовлетворении иска без рассмотрения дела по существу. Кроме того, рассмотрение дела может быть приостановлено или прекращено, оставлено без рассмотрения. Основания принятия таких процессуальных решений – оставление иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ), о прекращении дела.

Нельзя недооценивать важность предварительного заседания по спорам о детях. К примеру, при подаче иска об определении местожительства ребенка, об установлении порядка общения с ребенком истец вправе просить суд определить порядок осуществления родительских прав до вынесения и вступления в силу решения. И такой порядок устанавливается уже в предварительном судебном заседании. Но при участии органа опеки и попечительства.

После проведения предварительного судебного заседания суд переходит к рассмотрению дела по существу. Он либо назначает основное судебное заседание и вызывает стороны и иных участников процесса. Либо оканчивает предварительное судебное заседание и при согласии участников дела сразу переходит в основное.

Основания проведения

Постановление о назначении предварительного слушания судья имеет право вынести либо по собственной инициативе, либо по ходатайству сторон, исключительно в согласии с установленными законом основаниями, которые перечисляются в п.2, 3, 5, 6 ч.2 ст. 229 УПК.

Замечание 1

Стоит отметить, что вопросы, указанные в п.1 и 41 ч.2 ст. 229 УПК могут быть рассмотрены в предварительном слушании только по ходатайству сторон.

Подавать ходатайство о проведении предварительного слушания по инициативе сторон, они могут после того как ознакомятся с материалами расследования, после того, как уголовное дело было направлено в суд с обвинительным заключением или актом в течении 3-х дней с момента получения копии обвинительного заключения или акта, о чем гласит ч.3 ст. 229 УПК.

Замечание 2

Также рассмотренное право могут использовать как сторона обвинения, так и сторона защиты уголовного дела, по которому было проведено дознание в сокращенной форме, после рассмотрения материалов уголовного дела или после того, как обвиняемый получит копию обвинительного постановления или акта.

В ч.2. ст. 229 УПК перечислены основания для назначения предварительного слушания:

  • Когда подано ходатайство об исключении доказательств от одной из сторон, в указанные ч. 3. ст. 229 УПК сроки. В ходатайстве указываются данные о доказательстве, исключении которого должно быть рассмотрено, основания для исключения, которые соответствуют требованиям законодательства, и другие обстоятельства, которые могут служить основанием для подачи ходатайства (ч. 2 ст. 235 УПК). Если заявленное ходатайство не соответствует требованиям обозначенный в данных пунктах УПК, то судья может вынести отрицательное решение о его удовлетворении.
  • Когда существуют основания для возвращения рассматриваемого дела в прокуратуру, в соответствии со ст. 237 УПК.
  • Когда существуют основания для того, чтобы приостановить или вообще закрыть уголовное дело.
  • Когда ходатайство о проведении предварительного заседания, поданное стороной соответствовало ч. 5 ст. 247 УПК.
  • Когда существует необходимость решить вопрос о проведении предварительного заседания при участии присяжных заседателей. Это возможно в случае подачи ходатайства от стороны обвинения, в деле, где есть один или несколько обвиняемых.
  • Когда судом должно быть рассмотрено уголовное дело в отношении обвиняемого, который ранее совершил преступление, но приговор, который предусматривает условное осуждение за его совершение еще не вступил в силу.
  • Когда существует основание для выделения уголовного дела. Согласно ч. 2. ст. 234 УПК, стороны должны быть уведомлены о проведении судебного заседания не менее, чем за три дня до назначенной даты предварительного заседания.

Указанное мероприятие возможно, если на это есть одно из приведённых оснований:

  1. Заявление об исключении доказательства.
  2. Имеются основания для того, чтобы прокурору вернуть материалы дела.
  3. Имеются основания, чтобы приостановить или прекратить дело.
  4. Заявление стороны о том, чтобы провести разбирательство без обвиняемого, находящегося заграницей и/или уклоняющегося от явки в суд и не привлечённого к ответственности за преступление.
  5. Обвиняемый подал прошение провести судебное разбирательство при участии присяжных заседателей.
  6. Имеется приговор, не ставший действующим и предусматривающий условное осуждение обвиняемого за другое деяние.
  7. Имеется основание, чтобы выделить дело.
  8. Прошение стороны о соединении дел.

Прошение подаётся, по окончании ознакомления с делом либо после передачи в суд, в трехсуточный период с момента, когда копия обвинительного документа получена обвиняемым. Материал дела может быть объёмным, состоять из десяток томов, каждое из которых по 5-7 сантиметров. Соответственно, ознакомление с делом может длиться долго. Также при вручении обвинительного документа, обязательно делается отметка во сколько и какого числа это произошло.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 № 4-П утверждает, что указанные выше обстоятельства не противоречат Конституции РФ, т.к. направив дело в суд, не разрешается содержать под стражей обвиняемого без соответствующего решения.

Нормативная база

Уполномоченная инстанция принимает заявление к производству, руководствуясь установленными требованиями и правилами. Разбирательство дела также осуществляется с соблюдением предписаний закона. В целом весь комплекс действий именуют судебным процессом. Действующие нормы устанавливают обязанности и полномочия компетентной инстанции, определяют правила поведения участников разбирательства.

Все отношения сторон дела регламентируются в ГПК. Кодекс определяет порядок гражданского процесса, способы и случаи обжалования решений, а также прочие особенности процедур. В рассмотрении дела могут участвовать не только непосредственно истец и ответчик, но и иные лица по приглашению суда или ходатайству сторон.

Процессуальный порядок проведения предварительного слушания

Информация о том, что будет проходить судебная процедура, направляется сторонам минимум за трое суток до его проведения.

В заседании судья правит единолично. Оно проходит закрыто и проводится при участии сторон.

При этом обвиняемый может отсутствовать на разбирательстве, если он подал на это прошение либо прошение подано одной из сторон, а этот обвиняемый находится заграницей и/или уклоняется от явки на заседание и не привлечён к ответственности по данному делу. Неявка остальных участников процесса не препятствует рассмотрению дела.

Так, на предварительное слушание по делу № 1-42/18 в Ногайский районный суд обвиняемая Д. не явилась, а обратилась к суду с просьбой провести заседание без её участия. В связи с тем, что ст. 234 УПК РФ предусматривает такое право, разбирательство осуществлено при отсутствии Д.

Следует отметить, что суд вправе оставить без рассмотрения гражданский иск, если гражданский истец или его представитель отсутствуют на заседании. Однако гражданский истец может подать иск согласно гражданско-процессуальному законодательству.

Если сторона заявила об исключении доказательства, то копия прошения направляется противоположной стороне в тот день как поступило в суд.

В заявлении должно быть указано:

  • аргумент, который необходимо исключить;
  • какое основание исключает доказательство;
  • подтверждающие обстоятельства.

Итак, ходатайствующий должен обосновать свою просьбу. Если в заявлении просят допросить свидетеля и приобщить к делу документы, суд может её удовлетворить. Ст. 234 УПК РФ указывает на то, что допускается допрос свидетелей по заявлению стороны. Это требование не распространяется на граждан, имеющим свидетельский иммунитет. Однако не исключается вероятность допроса указанных лиц с их согласия, что не противоречит Конституции РФ.

Во время разбирательства судья узнаёт у противоположной стороны об имеющемся несогласии исключить доказательство. Если нет возражений и других причин для подготовительного рассмотрения, то заявление подлежит удовлетворению и назначается заседание.

Если доказательство исключается, оно уже не имеет законную силу, не берётся в учёт в судебном решении, не исследуется и не используется в деле. Также судебные заседатели не должны знать о данном аргументе. При рассмотрении дела по существу сторона может просить признать это доказательство допустимым. Этой позиции уделяет значение Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 05.03.2004 № 1.

Например, Борисоглебский городской суд своим постановлением по итогам предварительного заседания удовлетворил просьбу адвоката признать недопустимыми и исключить заключение эксперта из перечня доказательств обвинения. Прокурор, не согласившись с данным постановлением, подал апелляционное представление в Воронежский областной суд.

Предварительное слушание происходит в форме закрытого судебного заседания, которое проводит судья при участии стороны обвинения и защиты, в соответствии с законодательными требованиями, изложенными в гл. 33 УПК, в соответствии с общими условиями для проведения судебных разбирательств, изложенных в гл.

Порядок проведения предварительного слушания включает в себя три части:

  1. Открытие предварительного судебного заседания.
  2. Рассмотрение ходатайств, которые поданы сторонами.
  3. Принятие решения по результатам слушания.

Во время проведения первой части предварительного слушания, судья проводит следующие процедуры:

  • объявляет об открытии заседания, уголовного дела, которое будет рассматриваться, а также основания для проведения слушания;
  • проверяет присутствуют ли все лица, которые должны принимать участие в заседании;
  • если присутствуют свидетели, участвующие в рассмотрении дела, удаляют их из зала;
  • проводит идентификацию личности обвиняемого;
  • объявляет состав суда и всех участников слушания;
  • доводит до сведения сторон основания для отвода судьи;
  • озвучивает права всем участникам слушания – потерпевшей стороне, обвиняемым и другим лицам;
  • в случае необходимости решает вопрос о проведении слушания, если отсутствует кто-то из участников разбирательства.

Предварительное слушание можно провести и в отсутствии обвиняемого лица, если им было подано соответствующее ходатайство, как об этом говорит ч. 3 и 4 ст. 234 УПК, или по ходатайству других сторон, если для этого есть предусмотренные законом обстоятельства, а отсутствие на заседании других участников, которые были своевременно осведомлены об этом, не является основанием для перенесения заседания. Однако, предварительное слушание для рассмотрения ходатайства, согласно с ч. 5. ст. 247 УПК, не может быть проведено, если отсутствует защитник.

Замечание 3

Также предварительное слушание не может быть проведено, если отсутствует прокурор или обвиняемый. Так, согласно ч. 5. ст. 247 УПК, при подаче стороной ходатайства об исключении доказательств, необходимо, чтобы судьей было выяснено нет ли возражений у другой стороны против его рассмотрения. А в отсутствии вышеперечисленных лиц, у судьи не будет фактической возможности сделать это, поэтому судья может объявить, что участие всех сторон дела является обязательным.

Согласно п. 1 приказа Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 года «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного производства», его заместители а также руководство прокуратур обязаны рассматривать стадии уголовного судопроизводства и участие в них, как одну из самых важных задач прокуратуры, и поэтому обеспечить участие прокуроров должной квалификации в предварительных заседаниях по рассмотрению уголовный дел.

Что касается второй части предварительного судебного заседания, то в ходе нее рассматриваются поданные сторонами ходатайства, заслушиваются мнения, доводы и возражения сторон, которые обосновывают или опровергают основания, на которых были поданы ходатайства.

Если подано ходатайство со стороны защиты о необходимости предоставления дополнительной доказательной базы, то оно должно быть рассмотрено и удовлетворено при признании таких доказательств или предметов необходимыми для рассмотрения уголовного дела.

Кроме того, судья по ходатайству сторон имеет право допросить как свидетеля любое лицо, которому может быть известна информация о том, как происходило производство следственных действий, как были изъяты и приобщены к делу предметы и документы, которые служат доказательной базой. Исключением могут быть только лица со свидетельским иммунитетом, они не могут быть допрошены в этом отношении, в согласии с ч. 8 ст. 234 УПК.

Замечание 4

Необходимо принять во внимание, что согласно Постановлению Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 7, 15, 107, 234, 450 УПК РФ в связи с вопросом депутатов Государственной Думы» от 29 июня 2004 года есть замечание о том, что ч. 8 ст. 234 УПК по своей сути и смыслу, в контексте других положений УПК «не исключает возможности допроса лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов при условии их согласия на это».

Если на предварительном слушании рассматривается ходатайство поданное стороной об исключении доказательств, то его порядок проведения может отличатся, как это обозначено в ч.5 ст. 234 и ст. 235 УПК.

Во время предварительного слушания может быть рассмотрен вопрос об избрании меры пресечения для обвиняемого лица. Это может быть залог, домашний арест, заключение под стражу, также может продлеваться как домашний арест, так и заключение под стражу, или же мера пресечения может оставаться без изменений.

Основанием для этого служит ст. 107-109, ч. 2 ст. 228 УПК, Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г., п.14, 16, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. Судья решает данные вопросы при участии сторон, а также в соответствии с регламентом, который обозначен в ст.108, 109 и 255 УПК.

В ходе проведения предварительного слушания должен вестись протокол. В заключительной части заседания принимается окончательное решение по результатам проведенного разбирательства.

Судья единолично проводит предварительное судебное заседание. Стороны должны быть оповещены о времени и месте предварительного судебного заседания. В случае, когда по каким-либо причинам сторонами не были выполнены какие-либо нормативные предписания, то их предстоит реализовать прямо в процессе предварительного судебного заседания.

Собственно, они имеют все основания предоставить аргументы и другие улики, доказывать и подавать ходатайства. Статьёй 155.1 ГПК РФ зафиксировано, что стороны могут принять участие посредством видеоконференцсвязи. В момент оценки готовности участников процесса и реальности всех аргументов, суд имеет все основания дать возможность участникам сделать ряд определённых предписаний до начала основного судебного заседания.

Период, когда должно состояться предварительное заседание ГПК не имеет строгой регламентации, однако оно устанавливается таким образом, чтобы весь процесс не затянулся больше обозначенного срока согласно закону. За этот промежуток времени необходимо ознакомиться и выдать постановление по делу. В вопросах, где имеются затруднения и надобно учесть мнения участников, судья вправе определить период реализации предварительного судебного заседание, даже если срок будет выходить за рамки регламентированного ГПК периода для анализа и постановления по иску.

После принятия заявления должностное лицо, уполномоченное на его рассмотрение, осуществляет ряд обязательных действий. Они направлены на обеспечение последующего движения дела. Предварительное судебное заседание имеет целью выявить недочеты в заявлении, установить достаточность представленных доказательств, обоснованность аргументов.

На основании этого должностное лицо принимает решение. Если иск не соответствует требованиям ГПК, то он может быть оставлен без движения. При этом если выявленные недочеты могут быть исправлены, истцу дается на это определенное время. Если по окончании отведенного исправления/уточнения не внесены, иск считается неподанным.

Виды решений

Подготовительное рассмотрение дела заканчивается при вынесении решения:

  1. Передать материалы по другой подсудности.
  2. Вернуть материалы прокурору.
  3. Приостановить судебную процедуру.
  4. Прекратить уголовный процесс.
  5. Назначить заседание.
  6. Отложить заседание, если в отношении подсудимого за другое деяние вынесен приговор, предусматривающее условное осуждение и не вступившее в законную силу.
  7. Выделить дело в отдельное судопроизводство либо о таковой невозможности, назначить заседание.
  8. Соединить дела в единое судопроизводство либо о таковой невозможности, назначить заседание.

Как видно, итог зависит от основания проведения предварительного слушания в уголовном процессе.

Составляется решение в виде постановления, где отражаются результаты всех обращений.

Когда дело прекращается в связи с назначением обвиняемому судебного штрафа, то в решении указываются его размер, срок, порядок исполнения. В случае исключения доказательства указывается какой именно аргумент исключается, какие именно материалы дела не исследуются, не оглашаются и не используются в деле.

Когда обвинение изменяется прокурором, это отражается в постановлении и при необходимости направляется дело по подсудности. Если выяснится, что материалы оконченного расследования не предъявлены обвиняемому в положенный период, а срок его нахождение под стражей истёк, суд выносит решение изменить меру пресечения и определяет срок для ознакомления с документами.

Постановление судьи может быть обжаловано.

Дело возвращается прокурору при таких обстоятельствах:

  • обвинительный документ оформлен с нарушением уголовно-процессуального законодательства;
  • не была вручена обвиняемому копия обвинительного документа, за исключением, когда это признано законным;
  • необходимо составить постановление о мерах медицинского характера;
  • возможно соединение дел;
  • не пояснены права обвиняемому;
  • необходимость изменить квалификацию деяния на более тяжкое деяние. При этом судья указывает только основание для квалификации действий как более тяжкого посягательства без комментария статей Особенной части УК РФ;
  • наличие обстоятельств, исключающих ведение уголовного дела в сокращённой форме;
  • наличие новых опасных последствий деяния, по причине которых появились основания предъявить обвинения в более тяжком посягательстве;
  • наличие отменённого постановления суда, основанием которого стали обстоятельства, явившиеся причиной обвинения в более тяжком деянии.

Приостанавливается дело, если:

  1. Подсудимый скрывается, его местонахождение является неизвестным.
  2. Подсудимый тяжело болен, что подтверждает медицинское заключение.
  3. В Конституционный суд РФ послано обращение либо им получена жалоба о соблюдении конституционного законодательства.
  4. Невозможно обеспечить участие в судебном деле обвиняемого, хотя его местоположение известно.
  5. Обвиняемый, находящийся под стражей, скрылся от суда.

Судебный процесс не имеет продолжения при наличии на то причины.

Основания прекращения дела или преследования указаны в ч. ч. 1, 2 ст. 239 УПК РФ. К ним относится истечение сроков давности преследования, существование акта амнистии, раскаяние подсудимого, примирение обеих сторон, отказ прокурора от обвинения и другое. Суд постановляет о прекращении уголовного дела, копию документа направить прокурору и сторонам в пятисуточный период с момента, когда оно было вынесено.

Специфика

Подготовительное судебное заседание в гражданском процессе способствует ускорению рассмотрения дела. На этом этапе стороны получают возможность исправить недостатки требований, уточнить их либо предоставить дополнительные документы и ходатайства. Общий срок проведения этих мероприятий не определен в законодательстве.

Он устанавливается отдельно для каждого конкретного случая. Вместе с этим сроки не должны выходить за рамки разумного. Выступая в качестве начальной стадии, предварительное судебное заседание носит вспомогательный характер. От действий уполномоченного лица на этом этапе зависит общее движение дела.

Сложности на практике

Как известно, законодательство не идеально, существуют пробелы и противоречия. Это касается и предварительного слушания, закреплённого в УПК РФ.

Необходимо кратко рассмотреть некоторые проблемы:

  • несмотря на то, что в интернете можно найти образец оформления документа, ходатайство о предварительном рассмотрении дела должно быть грамотным и аргументированным. Как правило, такое заявление может составить защитник обвиняемого. Но бывают обстоятельства, что он включается в дело значительно позже. Например, если защитник не принимал участия в расследовании, подготовительное судебное разбирательство не было назначено, то он не сможет заявить о проведении данной процедуры;
  • невозможность оспорить в разбирательстве доказательство, отсутствующее в обвинительном акте. В соответствии с УПК РФ, в процессе предварительного слушания по уголовному делу сторонам даётся право заявить об исключении материалов дела. Это не совсем так. Подавать заявление возможно в отношении тех аргументов, которые перечислены в обвинительном акте. При этом не запрещается следователю представить в ходе судебной процедуры доказательства, не включённые в обвинительный документ. То есть сторона защиты не может оспорить аргументы на этапе подготовки к судебной процедуре, которой изначально нет;
  • отказ в исключении доказательства. Несмотря на то, что в УПК РФ подробно закреплена процедура рассмотрения заявления об исключении материалов в процессе подготовительного рассмотрения дела, на практике суд часто отказывает в его удовлетворении. При этом судьи ссылаются на следующее: по ходу рассмотрения дела по существу будет возможность заявить данное ходатайство. Но и в дальнейшем они отклоняют его, утверждая, что дадут правовую оценку аргументам при вынесении приговора. В подобных действиях присутствует нарушение УПК РФ.

Существование проблем в процессе предварительного слушания говорит о том, что следует проводить работу над усовершенствованием уголовно-процессуального законодательства.

Развитие института

Законодательство, регулирующее гражданское судопроизводство, претерпело немало изменений. В юридическую систему были введены новые институты. Изменения коснулись не только непосредственно процедуры разбирательства дел, но и принципов, на которых оно основывается. В ходе реформирования системы встал вопрос о включении в процесс предварительного заседания как обязательного этапа.

Нюансы

Некоторые эксперты считают, что предварительное судебное заседание не во всех случаях является целесообразным. Между тем законодательство предусматривает для некоторых дел его обязательность, что представляется вполне обоснованным. На практике в судебные инстанции обращаются по самым разным поводам.

Лицу, уполномоченному на рассмотрение исков, в любом случае необходимо время для проверки соблюдения законодательных требований. Кроме этого, предварительное судебное заседание в гражданском процессе является стадией, на которой распределяются обязанности участников, формулируется комплекс мер и правил дальнейшего их поведения.

Действия сторон

Предварительное судебное заседание проводится с извещением участников. На данном этапе стороны наделяются правами, которые они реализуют до вынесения решения. Истец на этой стадии может:

  1. Уточнить или дополнить предъявленные требования.
  2. Предоставить новые/дополнительные материалы, доказывающие его правоту.
  3. Ходатайствовать об истребовании документов, которые он не может представить сам.
  4. Заявить просьбы, ходатайства. Например, он может просить привлечь третье лицо, эксперта.

Ответчику предоставляется меньше возможностей. Тем не менее действия этого участника также преимущественно направлены на предоставление дополнительных сведений по существу дела. Ответчик вправе:

  1. Предоставить возражение на заявление.
  2. Предъявить материалы, опровергающие доводы истца.
  3. Заявлять ходатайства и встречные требования.
  4. Указать на исковую давность.

Цели

Первостепенная задача определяется директивными действиями уполномоченного лица и участников спора. Стороны совершают их самостоятельно, по ходатайству либо по распоряжению суда. Например, в последнем случае на ответчика может возлагаться обязанность предоставить возражения на требования. Участники также могут ходатайствовать о выполнении каких-нибудь мероприятий.

В рамках промежуточной стадии суд определяет достаточность доказательств и материалов по делу. В качестве еще одной цели выступает установление всех обстоятельств, имеющих значение для разбирательства спора по существу. Это достигается изучением приведенных сторонами доводов, возражений. Соответствующие выводы делаются также при рассмотрении письменных заявлений и пояснений.

Результаты

Проведение предварительного слушания может не только значительно сократить общее время рассмотрения спора, но и завершить разбирательство. На данном этапе уполномоченное лицо вправе осуществлять мероприятия, которыми производство будет прекращено. Законодательство также допускает приостановление разбирательства на этой стадии.

О проведенном предварительном судебном заседании в таком случае свидетельствует соответствующее определение. Если истец по каким-то причинам не явился на слушание, заявление может остаться без рассмотрения. На промежуточной стадии участники могут также оформить мировое соглашение. Заявитель вправе добровольно отказаться от требований, которые он предъявил.

В свою очередь, ответчик может признать претензии. Это также приведет к окончанию производства. В случае неявки обоих участников, суд вправе назначить второе предварительное слушание. На нем ситуация, приведенная выше, может повториться или будет определено время следующей стадии, на которой дело будет рассмотрено по существу.

Важный момент

Следует отдельно сказать об указании ответчика на пропущенный исковой срок. Если суд установит, что период для подачи заявления действительно истек, и не было представлено доказательств уважительности причин и не направлено заявление о его восстановлении, это будет иметь негативные последствия. В частности, требования останется без удовлетворения.

Вместе с этим следует учитывать, что заявитель сам может не знать о том, что давностный срок истек. Соответственно, он не сможет сразу предоставить объяснения или доказательства уважительности причин пропуска. В этой связи суд должен выяснить все обстоятельства и факты, во избежание принятия решения, нарушающего чьи-то права.

Что значит предварительное судебное заседание?

Статья 152 ГПК РФ определяет, что есть возможность осуществления предварительного заседания суда. Данное заседание осуществляется с целью более детального ознакомления со всеми нюансами дела, а также, судья знакомится с участниками процесса. Фактически, на основании данного заседания могут быть разрешены определенные вопросы по привлечению третьих лиц, для осуществления полноценного процесса заседания суда. Кроме всего прочего, после предварительного заседания судья может отправить определенные запросы государственным инстанциям, чтобы получить точный ответ на четко поставленные вопросы, которые имеют существенное значение для последующего процесса принятия решения. Статьей 155.1 ГПК РФ устанавливается правило, которое говорит о возможности проведения данного заседания в виде конференцсвязи. То есть, фактического присутствия определенных участников процесса – не требуется.

Что собой представляет процесс предварительного судебного заседания?

В процессе такого заседания, производится своеобразная подготовка к рассмотрению дела. Суд знакомится со всеми участниками процесса, осуществляет процесс детальной оценки предоставленных материалов, доводов и доказательств, определяет необходимость привлечения третьих лиц и пр. Фактически, осуществляется процесс подготовки к детальному рассмотрению всех особенностей и нюансов дела. Такая подготовка в определенных случаях является просто необходимой.
В тоже время, нужно сказать о том, что предварительное заседание осуществляется не часто, и основное количество дел рассматривается на основании стандартного и обязательного заседания. Предварительное же слушание также производится в рамках установленных процессуальных норм.
То есть, другими словами, процедура предварительного слушания дела представляет собой своеобразный процесс подготовки к процессу дальнейшего его рассмотрения.

Вопросы, которые рассматриваются на заседании суда (предварительном)?

  1. Чаще всего рассматриваются вопросы, которые касаются требований ответчика к истцу. То есть, ответчик не согласен с предоставленными к нему обвинениями, и может предоставить доказательства их нерациональности и незаконности. Фактически, на основании предоставленных документов, может быть принято решение, которое касается непосредственно отказа в рассмотрение иска;
  2. Также, очень часто предварительное слушание позволяет убедиться, что ответчик пропустил срок исковой давности, при этом не имеет никаких доказательств и доводов того, что данный процесс пропуска был осуществлен по уважительной причине. Если ответчик предоставляет документы, которые подтверждают пропуск исковой давности, то в исковых требованиях отказывают;
  3. Нередко предварительное слушание назначается в том случае, когда дело касается несовершеннолетних/малолетних детей. Как вы понимаете, обязательно пригашаются органы опеки и попечительства, после чего, разрешаются основные вопросы, которые касаются дополнительного предоставления доводов, доказательств и пр.;
  4. Если было назначено предварительное слушание, то обязательно составляется специализированный протокол, он отражает в себе всю информацию, которая была рассмотрена и получена в ходе рассмотрения определенных доводов, доказательств и пр.

На предварительном заседании судья знакомится с самим делом, обстоятельствами, доводами и доказательствами. Ответчик имеет право сразу же предоставить пакет документов, которые устанавливают отсутствие возможности принятия иска. На основании изучения данного документа может быть принято решение об отказе в рассмотрении иска.

Взыскание судебных расходов
Чтобы взыскать судебные расходы с иной стороны процесса, вам нужно подать специализированное заявление. Требования по поводу взыскания средств в виде расходов на судебный…

Составляем исковое заявление в суд
Статья 131 ГПК РФ определяет основные правила составления искового заявления, которое подается в суд. Составить исковое заявление в суд нужно правильно, иначе оно не будет…

ПОЛИТИКА ОБРАБОТКИ И ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Настоящая Политика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ О персональных данных и иными нормативными актами…

Судебный приказ на алименты
Статьей 122 ГПК РФ определяется, что на взыскание алиментов может быть выдан судебный приказ. Это фактически решение суда о взыскании алиментной задолженности в принудительном…