Редукцион: что это?

Что такое редукцион по 223-ФЗ и его отличие от аукциона

Заказчикам, которые приобретают товары и услуги в соответствии с нормами 223-ФЗ, разрешено применять нестандартные способы закупки. Одним из которых является редукцион. Он предполагает заключение контракта с поставщиком, предложившим минимальную цену. Суть редукциона аналогична аукциону, проводимому в рамках 44-ФЗ. В данной статье мы постараемся разобраться, в чем сходство и отличие этих процедур.

Что представляет собой редукцион

Редукционом называют конкурентный способ проведения закупки, при котором торги проводятся с понижением цены. Шаг снижения предложений участников варьируется в пределах от 0,5% до 5%. Процедура проведения такой закупки аналогична реализации аукциона. Заказчики оценивают заявки, поданные участниками, при наличии оснований отклоняют некоторые из них. После определения победителя заказчик может заключить с ним контракт.

Юридически редукцион не относится к закупкам. На него не распространяется действие статей 447 – 449 Гражданского Кодекса России. Извещение о проведении аукциона, размещенное в сети интернет, считается приглашением делать оферты.

Порядок проведения редукциона прописывается в положении о закупках. Заказчик не обязан составлять закупочную документацию. Все необходимые сведения он излагает в извещении.

Такую форму выбирают в том случае, когда предлагаемая цена становится приоритетным критерием определения поставщика. Целесообразно проводить редукцион при приобретении крупной партии однотипного товара.

Изначально термином редукцион обозначались торги на понижение цены, а аукцион – на повышение цены. При составлении законодательства в сфере государственных закупок проведение торгов на понижение стоимости контракта было обозначено понятием «аукцион». Таким образом, оба термина стали обозначать одно и то же.

Основным отличием этих процедур становится то, что на редукцион не распространяются нормы Гражданского Кодекса России. Он регулируется только правилами, прописанными в положении о закупках. После проведения редукциона заказчик не обязан заключать контракт с победителем. Если в приобретении товаров и услуг отпала надобность, то договор не оформляется.

Выделяют два вида редукциона:

  1. Открытый. О проведении закупки заказчик сообщает неограниченному числу потенциальных поставщиков. Открытые редукционы чаще проводятся в электронной форме.
  2. Закрытый. Участвовать в такой процедуре могут только те компании, которые получили специальное приглашение. Закрытые закупки проводят «вживую». В назначенное место все представители компаний-поставщиков собираются в определенном месте. Каждому присваивается номер, при помощи которого он будет подавать свои предложения. Со стороны заказчика назначается ведущий, который руководит процедурой. Закупка завершается после того, как определяется поставщик, предложивший наименьшую цену.

Выбор формы проведения редукциона будет зависеть от статуса заказчика и особенностей закупаемых товаров или услуг. Проводить процедуру можно в том случае, если на участие в ней подали заявки.

Порядок и сроки проведения открытого редукциона

Открытые редукционы чаще проводятся с использованием функционала электронной торговой площадки. Процедуру можно разделить на несколько ключевых этапов:

  1. Заказчик разрабатывает извещение, оно размещается в открытом доступе не менее чем за 5 суток до момента окончания приема предложений. В извещении прописываются реквизиты заказчика, описывается объект закупки, указывается стартовая цена контракта, даты окончания приема заявок и проведения торгов.
  2. Поставщики подготавливают и подают заявки на участие в процедуре. Для этого они должны пройти аккредитацию на ЭТП и внести обеспечение заявки. Обязательной частью любой заявки становится согласие поставщика на условия будущего договора.
  3. Рассмотрение заявок. В течение двух дней со дня окончания подачи предложений заказчик оценивает все заявки на их соответствие установленным требованиям. Если к моменту окончания срока подачи предложений поступила только одна заявка, то процедура признается несостоявшейся. Победителем признается единственный участник в том случае, если его заявка соответствует установленным требованиям.
  4. Проведение редукциона. В день и время, указанные в извещении, открывается доступ к подаче ценовых предложений. Процедура проводится путем понижения стартовой цены договора. Победителем признается участник, предложивший минимальную стоимость контракта.
  5. Оформление итогового протокола. Результаты проведения редукциона оформляются документально. В протоколе указывается длительность процедуры, перечисляются все участники, обозначается победитель и предложенная им цена контракта. Документ размещается на электронной торговой площадке.
  6. Заключение контракта. Если надобность в объекте закупки у заказчика сохранилась, он заключает договор с победителем редукциона. Если поставщик отказывается подписывать документ, то заказчик предлагает заключить контракт фирме, занявшей второе место по результатам торгов.

Получите электронную подпись

Рассмотрим класификацию способов закупок товаров, работ и услуг, характерные особенности и отличия каждой закупочной процедуры.

В первом приближении все способы закупок можно разделить на конкурентные и неконкурентные.

Конкурентые закупки строятся по принципу состязательности предложений независимых участников.

Неконкурентные – не подразумевают выбор поставщика.

Все способы закупок товаров в Российской Федерации

Конкурентные Неконкурентные
Торги Без проведения торгов
Конкурс Аукцион Запрос котировок / цен
Запрос предложений
Конкурентные переговоры
Закупки у единственного поставщика
Мелкие закупки
Упрощенные закупки
Чем отличается конкурс от аукциона?
Чем отличается аукцион от редукциона?

Разновидности конкурентных процедур

Все конкурентные способы закупок могут видоизменяться организатором торгов в зависимости от сложности предмета закупки, имеющегося времени для проведения торгов и других факторов. Поэтому все конкурентные процедуры могут быть:

  • открытыми, закрытыми, с ограниченным участием
  • одноэтапные, двухэтапные, многоэтапные
  • без предварительного отбора, с предварительным отбором
  • без переторжки, с моно-переторжкой, с мульти-переторжкой
  • однокритериальные, многокритериальные
  • без альтернативый предложений, с альтернативными предложениями
  • в электронной, не в электронной форме
  • без переговоров, с разъясняющими переговорами, с переговорами по технике и финансам

Конкурентные закупки

Конкурентные закупки могут быть организованы двумя следующими способами:

  • путем проведения торгов,
  • без проведения торгов.

Проведение торгов предполагает объявление закупочной процедуры с публикацией параметров и требований к поставщикам и их продукции, сбор заявок участников, их анализ, выбор победителя и заключение контракта. Конкурентные торги имеют обширную законодательную базу и достаточно жестко регулируются, накладывая ограничения / требования на заказчиков, участников и сам процесс организации торгов.

Неторговые закупки – менее требовательная, а потому наиболее удобная и часто используемая форма закупочных процедур, сокращающая число требований к заказчикам и потенциальным поставщикам.

Если конкурентные закупки проводятся путем организации торгов, то согласно законодательству Российской Федерации (п. 4 ст. 447 ГК РФ) выделяют две формы конкурентной закупочной процедуры: конкурс и аукцион.

Чем отличается конкурс от аукциона?

Начнем с краткого описания этих торговых процедур.

Аукцион – способ отбора предложений, при котором сначала подаются заявки без ценового параметра, потом проводится аукцион, в ходе которого участники озвучивают ценовые предложения и устанавливается лучшая цена.

Конкурс (открытый конкурс) – способ отбора предложений, при котором подаются заявки на участия вместе с ценовыми параметрами, и победитель выбирается по нескольким критериям: цена, потребительские свойства, качество, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия.

Первое различие указанных торговых процедур заключается в критериях отбора победителя: для аукциона критерием отбора является цена, для конкурса – совокупность характеристик, включая цену. Можно говорить о том, что определение победителя аукциона достаточно прозрачно, а вот в конкурсе может победить заявка не с самой низкой ценой, но с более высоким показателем надежности компании-поставщика или с выгодными условиями обслуживания – это зависит от субъективного решения конкурсной комиссии.

Второе различие состоит в принципе определения победителя. Решающее значение имеет субъект, уполномоченный определять победителя торгов. В точном соответствии с п. 4 ст. 447 ГК РФ “выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия”. Таким образом, в случае проведения аукциона – победителя определяет заказчик / организатор торгов; в случае проведения конкурса – победителя определяет конкурсная комиссия, назначенная организатором торгов.

Третье различие – конфиденциальность. Заявка на участие в аукционе отражает краткую информацию об участнике, запрашиваемую организаторами, иногда копии некоторых документов, но цену, которую участник готов предложить, не содержит, а соответственно не нуждается в конфиденциальности. Заявка на конкурс, как правильно, очень сложная и должна быть грамотно и детально оформлена. В ней содержится огромное количество сведений о каждом участнике, на основании которых и идет отбор победителя. Вся эта информация является конфиденциальной.

Последнее значимое различие – финансовое обеспечение. Обеспечить заявку на аукцион можно только путем внесения финансовых средств на счет заказчика, в то время как для конкурса можно использовать для этого банковскую гарантию. Однако для обеспечения исполнения контракта в обоих случаях закон разрешает применять официальную банковскую гарантию.

Чем отличается аукцион от редукциона?

Важно отметить, что указанная выше статья ГК РФ содержит формулировку “наиболее высокую цену”, описывающую аукцион только как торги на продажу. На таком аукционе победитель определяется путем пошагового повышения цены на товар. Перед началом торгов объявляется «шаг аукциона» – денежный интервал, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Шаг аукциона устанавливается преимущественно в процентном соотношении к начальной (стартовой) цене. В подобном аукционе каждая последующая оферта по цене превышает предыдущую, и выигрывает последний оферент.

В каких областях торги организуются как аукцион? Активный аукцион чаще всего используется в сфере исполнительного производства, поскольку основной целью продажи имущества (недвижимости) должника является получение судебным приставом-исполнителем наибольшей суммы для покрытия задолженности по исполнительным листам. Также активные аукционы являются распространенным способом приватизации государственного и муниципального имущества, продажи земельных участков для жилищного строительства.

Аукцион с понижением начальной цены – редукцион

В настоящее время огромное количество торгов проводится не только на продажу, но и на приобретение товаров, работ или услуг. В этом случае организатор торгов заинтересован в получении минимальной цены. Такой аукцион называют редукционом, победитель которого определяется путем пошагового понижения начальной максимальной цены. Начальная максимальная цена (НМЦ) контракта — это предельная стоимость заключения контракта (договора), которая указывается в информационной карте закупочной документации, либо извещении о закупке. НМЦ постепенно снижается до ее первого акцепта одним из участников, и торги выигрывает первый акцептант.

В каких областях торги организуются как редукцион? Редукционы наиболее распространены в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Подробнее о конкурсе

Именно конкурс представляется оптимальной формой торгов при заключении договора на управление объектом недвижимости, так как в этом случае наибольшее значение имеют не стоимость услуг такой организации, а условия обслуживания здания и качество оказываемых услуг.

Конкурентные закупки без проведения торгов

Конкурентные закупки без проведения торгов обладают очень удобным и потому мега-привлекательным качеством по сравнению с торговыми конкурентными способами закупок. Речь идет о возможности заказчика отказаться от проведения закупочной процедуры на любом ее этапе, заказчик не обременен обязательством заключить договор с победителем. Разумеется, данное условие должно быть описано в закупочной документации.

Запрос котировок / запрос цен / мониторинг цен

Запрос котировок используется для закупок типовых, серийных товаров, работ и услуг. Федеральный закон 44-ФЗ “О контрактной системе” (ст. 72) определяет рамки для применения запроса котировок c целью отбора поставщика:

  • НМЦ контракта не должна превышать 500 000 рублей,
  • годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 млн. рублей.

Запрос котировок еще называют запросом цен, поскольку цена – единственный критерий отбора поставщика. С помощью этого способа закупок приобретается типовая и недорогая продукция в короткие сроки, условия котировочных контрактов не сложные, котировочная заявка короткая и простая, в ней содержится лишь согласие участника исполнить условия контракта, основная информация о поставщике, и конечно предложение о цене.

Можно с уверенностью рекомендовать начинающему поставщику стартовать работу в контрактной системе именно с участия в запросах котировок.

Заказчику эта форма торгов также интересна — на запрос котировок он может пригласить интересующих его конкретных участников, что не допускается в иных случаях.

Проведение запроса котировок напоминает конкурс, т.к. заявки подаются в запечатанных конвертах, которые затем вскрываются заказчиком и сразу оцениваются на предмет определения победителя по единственному критерию — цене.

Понятие и отличия процедуры

В практике предпринимательства аукционом принято называть торги на повышение, а редукционом — торги на понижение.

Однако в законе 44-ФЗ предписывается закупочные торги проводить с применением начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), которую надлежит снижать в ходе торгов именно в аукционной форме. Т. е. в рамках данного закона термину аукцион придан противоположный смысл, который и был узаконен, хотя с точки зрения предпринимательского права аукционы согласно 44-ФЗ на самом деле являются чистыми редукционами.

Вместе с тем понижающие функции у собственно редукциона не претерпели законодательных изменений и сохранились автоматически. В итоге оба эти изначально разных термина стали обозначать одно и то же. Один из них применяется во время госзакупок по 44-ФЗ, а второй — при закупках по 223-ФЗ.

При этом с юридической точки зрения редукцион — это процесс, который не относится к закупкам, поскольку на него не распространяется действие ст. 447—449 ГК РФ.

Порядок проведения этой формы торгов дополнительно прописывается в закупочных положениях или в извещении о торгах.

А по итогам редукциона заказчик не обязан заключать контракт с победителем.

Именно поэтому и потому, что они дают доступ к торгам по госзакупкам, аукционы заметно популярней редукционов.

Существуют 2 типа редукционов:

  1. Открытый, сообщение о котором заказчик может направлять неограниченному количеству возможных поставщиков. Чаще всего данный вид торгов проводится в электронном виде, когда все его этапы проходят на электронной торговой площадке (ЭТП).
  2. Закрытый, в котором могут принять участие только специально приглашённые участники. Закупки в закрытой форме осуществляются вживую. Это означает, что все приглашённые собираются для торгов в определённом месте. Каждый из них получает индивидуальный номер, посредством которого он подаёт свои предложения. При этом заказчик назначает ведущего редукциона, руководящего процедурой, которая завершается после определения поставщика, предложившего минимальную цену.

Редукцион наиболее целесообразно проводить при торгах больших партий однотипных товаров.

Также редукционы делятся на усложнённые и базовые. Схема усложнённого вида состоит из:

  • публикации;
  • приёма заявок;
  • изучения первых частей заявок;
  • торгов;
  • анализа вторых заявочных частей;
  • объявления результатов.

При схеме базового редукциона рассмотрение первых и вторых частей заявок совмещается.

Отличие редукциона от аукциона проявляется в проведении его как в электронном виде, так и вживую, тогда как последний проводится исключительно в электронной форме.

Также для участников закупочных действий актуален вопрос, чем отличаются конкурсы от редукционов и аукционов. Отличаются конкурсы от редукционов и аукционов тем, что в ходе конкурсов победители определяются по предложениям наилучших условий выполнения контракта. Решение об этом принимает сформированная заказчиком конкурсная комиссия.

Хотя аукционы более популярны и востребованы, редукционы имеют и свои преимущества.

Их главный недостаток базируется на нераспространении на них действия ст. 447-449 ГК РФ, что не позволяет их с юридической точки зрения относить к закупкам, зачастую превращаются в плюс. Данные обстоятельства заставляют организаторов этой формы торгов по 223-ФЗ более ответственно относиться к ним, готовя их тщательно и даже скрупулёзно.

В итоге при редукционе в закупках фиксируется меньше нарушений, чем при прочих видах торгов.

Кроме того, редукционы отличаются более соревновательной атмосферой торгов, во время которых участники предлагают выгодные условия по доставке и дают гарантии на длительные сроки. Это заметно добавляет эффективности закупочным действиям.

Порядок проведения в электронной форме по 223-ФЗ

Редукцион в электронной форме по 223-ФЗ представляет собой процедуру, которая проводится в несколько этапов:

  1. Заказчиком разрабатывается извещение, которое минимум за 5 суток до окончания приёма предложений размещается в открытом доступе. В нём указываются реквизиты заказчика, даётся описание закупочного объекта, обозначается стартовая цена контракта, сроки завершения приёма заявок и проведения торгов.
  2. Поставщиками готовятся и подаются заявки на участие в редукционной процедуре. При электронной форме этому предшествует аккредитация на ЭТП, внесение заявочного обеспечения и получение усиленной электронной подписи. Кроме того, необходимо согласие поставщика с условиями будущего договора, без чего заявка будет недействительной.
  3. На протяжении 2 дней заявки изучаются на предмет их соответствия заявленным требованиям. В случае, если на участие в электронном редукционе поступила всего одна заявка, процедура торгов считается несостоявшейся. Но единственный участник, чья заявка отвечает всем необходимым требованиям, признаётся победителем.
  4. Если корректно оформленных заявок поступило несколько, в сроки, указанные в извещении, открывается доступ к подаче предложений по цене. Редукционный процесс осуществляется посредством снижения стартовой цены договора. Побеждает участник, предложивший минимальную сумму.
  5. По итогам торгов составляется протокол, в котором фиксируются сроки и длительность состоявшейся процедуры, называется победитель с его предложением цены и перечень всех участников. Протокол направляется для размещения в ЕИС.
  6. С победителем торгов договор заключается по обоюдному желанию сторон, поскольку заказчик не обязан подписывать контракт. Если же поставщик отказывается от заключения контракта, заказчик подписывает договор с участниками, занявшими второе или (в случае повторного отказа) последующие места.

И аукционы, и редукционы при всей их разнице в законодательном признании и обеспечении и при разной частоте использования в закупочной деятельности, тем не менее в ней мирно соседствуют. Редукционы заняли свою нишу в торгах по 223-ФЗ и прекрасно справляются со своими функциями.

Что такое редукцион в закупках

Вчем отличие аукциона от редукциона

Каждый получает номер, с которым будет делать предложения для переторжки, то есть изменения своей цены. После объявления ведущим максимальной цены и шага участники делают ставки, поднимая транспаранты. Ведущий позволяет каждому озвучить свое предложение с учетом очереди поднятия транспарантов. Процесс завершается, когда остается один поставщик, предложивший самую низкую сумму.

Пожалуй, это самый частый вопрос на эту тему. В предпринимательской практике первым принято считать торги на повышение. Соответственно, редукцион — торги на понижение.

Однако законодатель, когда принимал закон «О контрактной системе», в тексте стал использовать термин «аукцион», но при этом торги определил проводить на понижение.

То есть с точки зрения предпринимательского права госзаказчики на самом деле проводят редукционы.

Конкурентые закупки строятся по принципу состязательности предложений независимых участников.

Неконкурентные — не подразумевают выбор поставщика.

КонкурентныеНеконкурентные Торги Без проведения торгов Конкурс Аукцион

Запрос котировок / цен

Запрос предложений

Конкурентные переговоры

  • Закупки у единственного поставщика
  • Мелкие закупки
  • Упрощенные закупки

Чем отличается конкурс от аукциона? Чем отличается аукцион от редукциона?

Все конкурентные способы закупок могут видоизменяться организатором торгов в зависимости от сложности предмета закупки, имеющегося времени для проведения торгов и других факторов.

Но в таких случаях организаторы получают пониженную прибыль.

Когда нужен редукцион

Проведение такого вида торгов необходимо в определенных случаях. К ним относятся:

  • Закупка большой партии.
  • Ситуации, когда победитель определяется в зависимости от стоимости товара.

Обеспечение заявок

При подаче заявки на проведение редукциона необходимо соблюдать некоторые условия:

  1. Участник обязательно должен внести залог в виде денежной суммы на счет той площадки, где будут проводить торг.
  2. Средства вносятся в соответствии с основными положениями, регулирующими редукцион.
  3. После того как проходит данное мероприятие, денежные средства возвращаются участникам.
    Происходит это в течение недели после окончания торга.

В чем отличие аукциона от редукциона

Юридически редукцион не относится к закупкам. На него не распространяется действие статей 447 – 449 Гражданского Кодекса России.

Важно

Извещение о проведении аукциона, размещенное в сети интернет, считается приглашением делать оферты.

Порядок проведения редукциона прописывается в положении о закупках. Заказчик не обязан составлять закупочную документацию.

Все необходимые сведения он излагает в извещении.

Такую форму выбирают в том случае, когда предлагаемая цена становится приоритетным критерием определения поставщика. Целесообразно проводить редукцион при приобретении крупной партии однотипного товара.

В чем отличие редукциона от аукциона

В знаменитой книге Ильфа и Петрова «12 стульев» главные герои пытались купить вожделенный стул на аукционе. Суть происходящего заключалась в поочередном повышении участниками цены на приобретаемый лот.
Кто предложил больше остальных — тот и выиграл. Эту схему подтверждает и ст. 447 ГК РФ.

Но 44-ФЗ в это же слово вложил несколько иной смысл. Победителем признается поставщик, который предложил наименьшую цену, хотя обычно такая процедура называется редукционом.
В чем разница между этими терминами и каковы особенности проведения последнего, вы узнаете из этой статьи.

Что такое редукцион

Речь идет о закупке, в которой побеждает тот, кто предложит наименьшую цену.

Редукцион бывает открытым и закрытым. В первом случае заказчик сообщает о проведении закупки неограниченному кругу лиц.

В чем отличие редукциона от электронного аукциона

Внимание

Участвовать в такой процедуре могут только те компании, которые получили специальное приглашение. Закрытые закупки проводят «вживую». В назначенное место все представители компаний-поставщиков собираются в определенном месте.

Каждому присваивается номер, при помощи которого он будет подавать свои предложения. Со стороны заказчика назначается ведущий, который руководит процедурой. Закупка завершается после того, как определяется поставщик, предложивший наименьшую цену.

Выбор формы проведения редукциона будет зависеть от статуса заказчика и особенностей закупаемых товаров или услуг. Проводить процедуру можно в том случае, если на участие в ней подали заявки.

Проведение редукциона в электронной форме по 223-ФЗ

Выше мы отметили, что отличий редукциона от аукциона по 223-ФЗ почти нет. Поэтому заказчики зачастую не разделяют эти понятия в своих положениях, за исключением одного момента — необходимости заключить договор с победителем.

В извещении, документации о закупке путем редукциона заказчики указывают, что редукцион не является торгами согласно законодательству и не влечет за собой возникновения для заказчика соответствующего объема обязательств, предусмотренного ст.

Торги ведутся до тех пор, пока один из них не огласит свою минимальную цену, ниже которой он не согласится на сделку. Если окончательная стоимость товара окажется равна или больше указанной в поданном участником конверте, комиссия редукциона одобрит итоговую цену.

В случае, когда сформированная в торгах цена ниже указанной в конверте, комиссия отвергнет заявленную в процессе конкурса стоимость, а содержавшуюся в документе огласит как окончательную.

Если участники нарушили правила заполнения конверта, их заявления в торгах не принимаются, а они считаются не участвовавшими в редукционе.

После конкурса заседает комиссия, которая проводит необходимые подсчеты и подводит итоги. На основе полученных результатов договор присуждается тому участнику, заявка которого в наибольшей мере отвечала конкурсным требованиям.

Довольно часто проводят редукцион в электронной форме.

В подобном аукционе каждая последующая оферта по цене превышает предыдущую, и выигрывает последний оферент.

В каких областях торги организуются как аукцион? Активный аукцион чаще всего используется в сфере исполнительного производства, поскольку основной целью продажи имущества (недвижимости) должника является получение судебным приставом-исполнителем наибольшей суммы для покрытия задолженности по исполнительным листам. Также активные аукционы являются распространенным способом приватизации государственного и муниципального имущества, продажи земельных участков для жилищного строительства.

Аукцион с понижением начальной цены — редукцион

В настоящее время огромное количество торгов проводится не только на продажу, но и на приобретение товаров, работ или услуг.

В этом случае организатор торгов заинтересован в получении минимальной цены.

НМЦ постепенно снижается до ее первого акцепта одним из участников, и торги выигрывает первый акцептант.

В каких областях торги организуются как редукцион? Редукционы наиболее распространены в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Именно конкурс представляется оптимальной формой торгов при заключении договора на управление объектом недвижимости, так как в этом случае наибольшее значение имеют не стоимость услуг такой организации, а условия обслуживания здания и качество оказываемых услуг.

Конкурентные закупки без проведения торгов

Конкурентные закупки без проведения торгов обладают очень удобным и потому мега-привлекательным качеством по сравнению с торговыми конкурентными способами закупок.

Редукцион в закупках проводится, только если поданы заявки на участие.

Анализируя виды, становится ясно, что такое редукцион в закупках.

Порядок проведения торга

Редукцион в электронной форме — это мероприятие, которое происходит в несколько этапов:

  1. Сначала разрабатывается извещение для участников.
  2. Его размещают за пять дней до того, как будет закончен прием заявок.
  3. Поставщики подают заявки.
  4. Заявки рассматриваются до двух дней. Если поступает только одна заявка торг не проводится, а победителем признается участник, который подал заявку.

Результат торга указывается в протоколе.

При желании происходит заключение договора с победителем.

Преимущества

Редукцион — это очень выгодное мероприятие хотя бы потому, что присутствуют гарантии, что все пройдет без нарушений.

Москва и МО С-Петербург и ЛО Бесплатный звонок по России

Чем отличается редукцион от аукциона?

» Прочее «

Вопрос знатокам: В чем отличие аукциона о конкурса при проведении торгов???

С уважением, Виктория Висненко

Лучшие ответы

Российское законодательство предусматривает две формы проведения торгов: аукцион и конкурс (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Различия между ними состоят в принципе определения победителя. Победителем аукциона является лицо, предложившее «лучшую цену». Здесь следует оговориться, что в точном соответствии с абз. 2 п. 4 ст.

447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую, а не лучшую цену. Объяснение этой формулировке видится в том, что ГК РФ регулирует только одну разновидность аукционных торгов: торги на продажу, а не на покупку чего-либо.

На таком аукционе победитель определяется путем пошагового повышения цены на товар (имущество). Перед началом торгов объявляется «шаг аукциона» — денежный интервал, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Шаг аукциона чаще всего устанавливается в процентном соотношении к начальной (стартовой) цене.

В подобном аукционе каждая последующая оферта по цене превышает предыдущую, и выигрывает последний оферент.

Активный аукцион всегда используется в сфере исполнительного производства, так как основной смысл продажи арестованной недвижимости должника заключается в получении судебным приставом-исполнителем наибольшей суммы для покрытия задолженности по исполнительным листам. Помимо этого активные аукционы являются распространенным способом приватизации государственного и муниципального имущества, продажи земельных участков для жилищного строительства (ст. ст. 38.1 и 38.2 Земельного кодекса РФ) и во многих других случаях.

Однако на практике огромное количество торгов проводится не только на продажу, но и на приобретение товаров, работ или услуг. В этом случае заказчик торгов, наоборот, заинтересован в получении минимальной цены.

Победитель подобного аукциона (редукциона) определяется путем пошагового (при устном соревновании) понижения начальной (стартовой) цены. Цена постепенно снижается до ее первого акцепта одним из участников, и торги выигрывает первый акцептант.

Таким образом, начальная цена является предельной ценой, она обязательно должна быть снижена участниками торгов. Редукционы наиболее распространены в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Например, наличие в заявке участника размещения заказа предложения о цене государственного или муниципального контракта, превышающей его начальную (максимальную) цену, само по себе является основанием для отказа ему в допуске к участию в аукционе или конкурсе.

В соответствии с тем же п. 4 ст. 447 ГК РФ конкурсом признается такая форма проведения торгов, при которой: а) победителя торгов определяет не их организатор, но назначенная им конкурсная комиссия; б) победителем признается лицо, предложившее лучшие условия.

Именно конкурс представляется оптимальной формой торгов при заключении договора на управление объектом недвижимости, так как в этом случае наибольшее значение имеют не стоимость услуг такой организации, а условия обслуживания здания и качество оказываемых услуг.

Из толкования норм ГК РФ можно заключить, что:

а) для разграничения аукциона и конкурса решающее значение имеет субъект, уполномоченный определять победителя торгов (организатор торгов или конкурсная комиссия), в то время как «наиболее высокая цена» является частным случаем «лучших условий»;

б) «лучшие условия» должны либо включать наилучшую цену лишь как одно из нескольких условий, подлежащих оценке в совокупности, либо рассматривать иные условия, а не цену. Игнорирование специфики субъекта, определяющего победителя (небезосновательное, ибо на суть отношений такой признак повлиять не может), приводит к тому, что аукцион рассматривается как частный случай конкурса.

На конкурсных торгах (от лат. «concursus» — течение, столкновение) победителем считается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора, использования имущества. Критерии отбора устанавливает заранее сформированная конкурсная комиссия, в которую могут входить не только сотрудники заказчика торгов, но и любые лица, которые имеют научный

студенты, читайте законы!

-ответ

Это видео поможет разобраться

Ответы знатоков

традиции. Примерно потому, как и «отмыванием денег» во всем мире называют вложение в бизнес (пусть даже убыточный) денег, полученных криминальным путем, и только в России любой журналист скажет, что «отмывание денег» — это обналичка бюджетных средств.

редукцион запрещен в госзакупках если данная процедура не закреплена в положении о госзакупках.

Редукцион это конкурентная процедура, которая встречается в 223 ФЗ и к гос. закупкам (т. е. к 44 ФЗ) отношения не имеет.

В рамках 44 ФЗ основной процедурой является аукцион в электронной форме, который по своему принципу совпадает с редукционом по 223 ФЗ, разница между процедурами только в сроках.

В аукционе сроки подачи заявки и участия в торгах заказчик обязан проставлять в соответствии с законом, а в редукционе у заказчика есть возможность проставить те сроки, которые ему наиболее удобны. Если вы хотите разобраться с процедурой Аукциона, то вам сюда .tender-club

Обратный аукцион отличается от традиционного тем, что «Продавец» предлагает, а «покупатели» предлагают свою цену. Но цена, по мере увеличения предложений, не увеличивается (как в традиционном) , а падает.

Выигрывает тот, кто предложил наименьшую цену.
Конкурсные торги аналогичны тендеру (тендер переводится как конкурс) .

На них выигрывает лицо, которого выбрала комиссия, заранее назначенной организатором торгов.

То есть обратный аукцион-это по сути редукцион?? Или как?
Я просто где-то нашла, что при обратном аукционе покупатели меняются местами с продавцами, с одной целью — снижение рыночной цены.

Принцип такого аукциона отличается от всех остальных аукционных систем и состоит в следующем: покупатели размещают свои запросы на нужные им товары, а продавцы торгуются между собой, предлагая за эти товары более низкие цены и на лучшие условия доставки.

Вот это определение меня путает… не могу понять в чем отличие от торгов…. Если сказать, что аукцион-это соревнование покупателей, а торги-это соревнование продавцов-это будет верно?

Статистика показывает, что торги на понижение проводятся намного реже, чем на повышение. Количество редукционов на сайте ЕИС проводилось в 15 раз меньше, чем аукционов.

А самая высокая цена редукциона была мизерной по сравнению с самой высокой ценой аукциона.

Заказчик вправе не составлять закупочную документацию.

Редукцион в электронной форме: что это

Изначально под аукционом понимали торги на повышение цены, а под редукционом — на ее снижение.

Однако в законодательстве о закупках конкурентные процедуры выбора поставщика, при которых цена снижается на шаг, назвали аукционами. Получилось, что оба понятия сейчас обозначают одно и то же.

Редукцион: отличие от аукциона и похожие моменты

И аукцион, и редукцион — это конкурентные способы закупки, когда победителем становится участник, который предложил наиболее низкую цену договора.

Обеспечить заявку на аукцион можно только путем внесения финансовых средств на счет заказчика, в то время как для конкурса можно использовать для этого банковскую гарантию. Однако для обеспечения исполнения контракта в обоих случаях закон разрешает применять официальную банковскую гарантию.

Чем отличается аукцион от редукциона?

Важно отметить, что указанная выше статья ГК РФ содержит формулировку «наиболее высокую цену», описывающую аукцион только как торги на продажу. На таком аукционе победитель определяется путем пошагового повышения цены на товар.

Перед началом торгов объявляется «шаг аукциона» — денежный интервал, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Шаг аукциона устанавливается преимущественно в процентном соотношении к начальной (стартовой) цене.

Как известно, в аукционных торгах участники проявляют желание приобрести товар, предлагая цену выше, чем другие покупатели.

Плюсы и минусы редукциона

Редукцион – это состязание между продавцами не только в ценовом плане. Очень часто этот вид торговли оправдан другими важными предложениями.

Так, участники торгов могут предложить заказчику выгодные условия доставки, длительный срок гарантийного обслуживания, подарки и дополнительные услуги по заниженным ценам.

Использование этих инструментов позволяет значительно повысить эффективность редукционных торгов.

Кроме того, редукцион – это весьма выгодное мероприятие для самых его организаторов, однако реализация конкурса требует определенных навыков и знаний.

Чем отличается конкурс от аукциона?

Начнем с краткого описания этих торговых процедур.

Аукцион — способ отбора предложений, при котором сначала подаются заявки без ценового параметра, потом проводится аукцион, в ходе которого участники озвучивают ценовые предложения и устанавливается лучшая цена.

Конкурс (открытый конкурс) — способ отбора предложений, при котором подаются заявки на участия вместе с ценовыми параметрами, и победитель выбирается по нескольким критериям: цена, потребительские свойства, качество, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия.

Первое различие указанных торговых процедур заключается в критериях отбора победителя: для аукциона критерием отбора является цена, для конкурса — совокупность характеристик, включая цену.

В редукционе могут участвовать только продавцы, заявления которых были приняты организаторами.

На редукционе должны присутствовать особы, подписавшие заявку на участие или уполномоченное лицо, которое имеет право от имени участника принимать решения на конкурсе и изменять цену товара.

Уполномоченные участники обязаны предъявить запечатанный конверт с минимальным значением цены, ниже которой продавец не имеет права продолжать торги.

Этот документ заверяется подписями руководителя фирмы-участника и главным бухгалтером.

Если участник не сдал комиссии такой конверт, он не допускается на конкурс и считается не участвовавшим в редукционе.

Организаторы имеют право проводить редукцион в открытой и закрытой форме.
При открытых торгах все присутствующие участники публично называют новые цены.

Внимание Процедуру можно разделить на несколько ключевых этапов:

  1. Заказчик разрабатывает извещение, оно размещается в открытом доступе не менее чем за 5 суток до момента окончания приема предложений. В извещении прописываются реквизиты заказчика, описывается объект закупки, указывается стартовая цена контракта, даты окончания приема заявок и проведения торгов.
  2. Поставщики подготавливают и подают заявки на участие в процедуре. Для этого они должны пройти аккредитацию на ЭТП и внести обеспечение заявки.

Обязательной частью любой заявки становится согласие поставщика на условия будущего договора.

  • Рассмотрение заявок. В течение двух дней со дня окончания подачи предложений заказчик оценивает все заявки на их соответствие установленным требованиям. Если к моменту окончания срока подачи предложений поступила только одна заявка, то процедура признается несостоявшейся.
  • В первой анонимно дается согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, предоставляются характеристики товара. Во второй раскрывается информация об участнике.

    Оценка заявок и проведение редукциона в электронной форме 223-ФЗ

    Сначала комиссия рассматривает первые части и отказывает тем, кто нарушил требования предложения, указал не соответствующую условиям заказчика продукцию, неверное описал товар, подал недостоверные сведения.

    До самой процедуры редукциона допускают только тех, кто прошел первую стадию оценки заявок. Редукцион проводится на ЭТП в установленное время. Каждый участник может снижать НМЦ на шаг, который обычно составляет от 0,5 до 5 процентов начальной цены.

    Редукцион – это аукцион наоборот

    В современном мире для проведения товарно-денежных операций используются много видов торговых площадок. Одной из них является редукцион. Чем аукцион отличается от редукциона – попробуем разобраться в этой статье.

    Что являет собой редукцион

    Редукцион – это аукционные торги, которые проводятся по принципу снижения цены. На редукционе главным субъектом сделки выступает не продавец, а заказчик, который желает приобрести необходимый товар.

    Он называет максимальную сумму денег, которую готов заплатить за нужную вещь. Продавцы товара предлагают заказчику свою цену, которая постепенно снижается. Торги продолжаются до тех пор, пока покупатель не согласится на сделку.

    В таких торгах по сравнению с обычными аукционами вещь продается по низким ценам.

    Таким образом, главное отличие редукциона от аукциона – постепенное понижение цены. Как известно, в аукционных торгах участники проявляют желание приобрести товар, предлагая цену выше, чем другие покупатели.

    Заказчики, которые проводят закупки по 223-ФЗ, могут предусмотреть в своем положении любые типы процедур. Этим они отличаются от госзаказчиков по 44-ФЗ, имеющих возможность выбирать только из предложенных способов определения поставщика. Далее расскажем, что такое редукцион в закупках по 223-ФЗ, а также рассмотрим отличия открытого редукциона от аукциона.

    Изначально под аукционом понимали торги на повышение цены, а под редукционом – на ее снижение. Однако в законодательстве о закупках конкурентные процедуры выбора поставщика, при которых цена снижается на шаг, назвали аукционами. Получилось, что оба понятия сейчас обозначают одно и то же. И аукцион, и редукцион по 223-ФЗ – это процедуры снижения предложенной участником цены.

    Редукцион в электронной форме проводят, если предмет закупки – стандартная продукция и заказчик получит выгоду за счет пошагового снижения цены и очной процедуры. У некоторых заказчиков условия следующие: редукцион проводится, когда при выборе победителя важна лишь предложенная им цена договора, а также если товар входит в список продукции, которую можно закупать только в электронной форме.

    Как правило, по 223-ФЗ редукцион и аукцион можно проводить только в электронной и открытой форме.

    Виды редукциона и способы его проведения

    Редукционы могут проводиться как для ограниченного круга участников – закрытые, так и для неограниченного круга лиц – открытые. Проводятся редукционы как вживую, так и на электронных площадках, коммерческих и отобранных ЕИС.

    Процедура проведения редукциона на электронной площадке проходит по следующему алгоритму:

    ① Участники регистрируются и проходят аккредитацию на электронной площадке. ▼ ② На отобранные редукционы участники подают заявки, которые в установленные сроки рассматривает комиссия и принимает решение о допуске или недопуске участника.

    ③ Допущенные участники предоставляют свои ценовые предложения в определенное время.

    ▼ ④ Заказчик определяет победителя и заключает контракт.

    Когда не проводится редукцион по 223-ФЗ

    О том, проводит ли заказчик редукцион в двух частях, смотрите в его положении о закупке. Как правило, такая процедура не предусмотрена. Наиболее часто используемая разновидность – открытый редукцион в электронной форме 223-ФЗ.

    Например, один из крупнейших заказчиков ИСС им. Решетнева не проводит аукционы и редукционы:

    • в двухэтапной форме;
    • с квалификационным отбором;
    • с правом подачи альтернативных предложений;
    • с проведением переторжки;
    • в бумажной форме.

    Редукцион в закупках: что это и чем отличается от других торгов

    Редукцион — это вид аукциона, в котором побеждает участник с наименьшим ценовым предложением. Проводят его и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ.

    Понятие редукциона

    В гражданском законодательстве аукцион определяется как торги, в которых побеждает лицо, предложившее наиболее высокую цену (ч. 4 ст. 447 ГК РФ). Но в госзакупках наблюдается обратная ситуация. Победителем аукциона по 44-ФЗ признается участник, предложивший наименьшую цену. По сути, в госзакупках проводят редукционы — обратные аукционы, торги на понижение стоимости. Такие тендеры имеют аналогичную классификацию — выделяют открытые и закрытые, электронные и «живые» процедуры. Открытый редукцион в электронной форме — это заказ, в котором принимают участие все желающие поставщики. Сведения о закрытой процедуре сообщаются ограниченному списку участников. На торговых площадках проводится по такому алгоритму:

    1. Заказчик размещает извещение и документы госзакупки на торговой площадке.
    2. Участники, прошедшие аккредитацию, подают заявки оператору ЭП. У каждой заявки есть порядковый номер.
    3. Закупочная комиссия заказчика рассматривает заявки и принимает решение о допуске или недопуске участников к торгам.
    4. Отобранные потенциальные поставщики направляют окончательные ценовые предложения.
    5. Заказчик оценивает запросы поставщиков, определяет победителя и составляет итоговый протокол.

    В результате состоявшейся закупки организация заключает контракт с победителем торгов.

    Редукцион по 223-ФЗ

    Закрепите возможность и порядок проведения редукционных торгов в положении о закупке. Учтите, что для таких заказов соблюдение сроков публикации извещения, установление предельных дат принятия заявок и заключение договора с победителем не является обязательным. Заказчик вправе предусмотреть эти условия в закупочной документации.

    Рассмотрим примеры проведения процедуры. В закупочной документации у одного заказчика прописано, что такое редукцион в закупках по 223-ФЗ: это торги, которые проводятся путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении. Процедура проходит так:

    1. Участник, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным настоящей документацией, признается победителем процедуры.
    2. Если при проведении торгов стоимость снижена до нуля, редукцион проводится на право заключить договор. Победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за возможность заключения договора.
    3. Если участником предложена цена договора, равная предложенной другим участвующим, лучшим признается предложение, поступившее раньше.

    У другого заказчика в документации закреплены правила проведения электронной процедуры. Заказчик осуществляет электронный редукцион по такой инструкции:

    1. Торги проводятся путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении.
    2. «Шаг» составляет от 0,5 процента до 5% начальной (максимальной) цены договоры (лота).
    3. Участники подают предложения, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах «шага», установленного заказчиком.
    4. Любой участник закупки вправе подать предложение о цене договора независимо от «шага» при условии соблюдения следующих требований:
    • участник не вправе подавать предложение, равное или большее того, которое подано таким участником закупки ранее, и предложение, равное нулю;
    • участник не вправе подавать предложение о цене договора ниже чем текущее минимальное, сниженное в пределах «шага»;
    • участник не вправе подавать предложение ниже чем текущее минимальное, если оно подано этим же участником.
    1. При проведении редукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников о цене договора, составляющее десять минут от начала проведения процедуры до истечения срока подачи предложений, и десять минут после поступления последнего предложения. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств после снижения начальной (максимальной) цены или текущего минимального предложения. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, торги автоматически завершаются.
    2. Если в течение десяти минут после начала проведения тендера ни один из участников закупки в электронной форме не подал предложение, процедура признается несостоявшейся.
    3. По результатам заказа составляется итоговый протокол, который содержит следующие сведения: дата подписания протокола, количество поданных заявок на участие, дата и время регистрации каждой заявки, порядковые номера заявок и окончательных предложений в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, причины, по которым закупка признана несостоявшейся в случае признания ее таковой.

    Редукцион — не самый популярный способ госзаказа. В Единой информационной системе есть актуальная статистика: в первом полугодии 2019 года 5% всех извещений по 223-ФЗ — это закрытые редукционы. Для сравнения извещений об обычных закрытых аукционов — 7%.

    У открытых заказов иная статистика. По сведениям, опубликованным в ЕИС, заказчики провели более 5000 редукционов. Торги на понижение используют государственные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», ФГУП «Почта России», МУП «Ритуал»), открытые акционерные общества (ОАО «Росагролизинг»), публичные акционерные общества (ПАО ВТБ). Большую часть таких заказов признают несостоявшимися из-за отсутствия предложений.

    Редукцион по 44-ФЗ

    Понятие не имеет прямой законодательной силы и не закреплено в ГК РФ (ст. 447-449 ГК РФ). В Федеральной контрактной системе такая процедура не регламентируется. В рамках 44-ФЗ редукционные и аукционные торги — это одно и то же.

    Отличие от других процедур

    Если рассматривать торговые процедуры по определениям в гражданском законодательстве, то ключевое отличие редукциона и аукциона — это способ определения победителя. В аукционах побеждают те, кто предложит наибольшую цену, в обратных торгах — те, кто предлагает самую низкую стоимость.

    В закупках по 44-ФЗ победителями аукционов становятся участники, предложившие наименьшую цену исполнения контракта. Все процедуры со снижением стоимости контракта — это аукционные закупки. Но иногда участники проводят аукцион наоборот — процедуру с повышением цены, к примеру, на возможность заключить контракт (ч. 23 ст. 68 44-ФЗ).

    В некоторых ситуациях по решению заказчика торги проводятся «вживую». Вот чем отличается аукцион от редукциона: аукционная закупка осуществляется исключительно в электронной форме. При «живых» торгах потенциальные поставщики собираются в месте, прописанном в документации. Каждому участвующему присваивается номер, который он показывает в процессе переторжки. Ведущий процедуры объявляет максимальную цену и предельный шаг, а участники делают ставки — поднимают табличку и понижают НМЦК. Победителем становится тот, который предложит наименьшую стоимость поставки, выполнения работ или оказания услуг.

    Еще одной формой торгов являются конкурсные процедуры. Вот чем отличаются конкурсы от редукционов и аукционов: в конкурсных закупках побеждают лица, которые предложили лучшие условия исполнения контракта. Решение принимает конкурсная комиссия, сформированная заказчиком.