Технический таможенный контроль

Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации»

(в ред. Приказа ФТС России от 15.05.2014 N 894)

В целях реализации статьи 107 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) и на основании статьи 169 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля (далее — Перечень) (приложение N 1) , и порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации (далее — Порядок) (приложение N 2) .

2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов обеспечить:

внесение необходимых изменений и дополнений, обусловленных настоящим Приказом, в применяемые технологические схемы проведения таможенных операций и таможенного контроля, должностные инструкции и должностные регламенты в соответствии с Перечнем и Порядком ;

максимально эффективное применение технических средств таможенного контроля (далее — ТСТК) при проведении таможенного контроля;

контроль за исполнением Порядка и эффективностью применения ТСТК при проведении таможенного контроля.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов Приложение N 1
к приказу ФТС России
от 21 декабря 2010 г. N 2509 ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ
ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. Приказа ФТС России от 15.05.2014 N 894)
I. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

N п/п Наименование Применение при различных формах таможенного контроля
Проверка документов и сведений Устный опрос Таможенное наблюдение Таможенный осмотр Таможенный досмотр Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков Таможенный осмотр помещений и территорий Таможенная проверка
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 ДОСМОТРОВАЯ РЕНТГЕНОТЕЛЕВИЗИОННАЯ ТЕХНИКА (ДРТ)
1.1 ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа +
1.2 ДРТ для контроля багажа и почтовых отправлений +
1.3 ДРТ для контроля средне- и крупногабаритных грузов +
1.4 Передвижная рентгенотелевизионная установка +
1.5 Переносная рентгенотелевизионная установка +
2 ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫЕ КОМПЛЕКСЫ (ИДК)
2.1 ИДК стационарный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств +
2.2 ИДК легковозводимый (перебазируемый) для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств +
2.3 ИДК мобильный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств +
2.4 ИДК для контроля авиационных контейнеров +
2.5 ИДК для контроля железнодорожных вагонов +
3 СРЕДСТВА ПОИСКА
3.1 Металлоискатель портативный + + +
3.2 Металлоискатель стационарный +
3.3 Досмотровое зеркало + + +
3.4 Досмотровый эндоскоп + + +
3.5 Досмотровый щуп + + +
3.6 Досмотровый фонарь большой дальности освещения + + + +
3.7 Досмотровый фонарь малой дальности освещения + + + +
3.8 Лупа с подсветкой + + + + +
3.9 Лупа люминесцентная + + + + +
3.10 Технический видеоскоп полужесткий + + +
3.11 Портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест + + +
4 СРЕДСТВА НАНЕСЕНИЯ И СЧИТЫВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕТОК
4.1 Фломастер флуоресцентный + + + + +
4.2 Ультрафиолетовые фонари + + + + +
5 ДОСМОТРОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ
5.1 Набор инструментов группового использования + +
5.2 Набор инструментов индивидуального использования + +
6 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОДПОВЕРХНОСТНОГО ЗОНДИРОВАНИЯ
6.1

Прибор портативный радиотехнический дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов

+ +
6.2 Технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ + +
6.3 Технические средства обнаружения неоднородностей и скрытых полостей + +
6.4 Сканер для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела +
7 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИДЕНТИФИКАЦИИ (ТСИ)
7.1 Прибор для анализа содержания драгоценных металлов +
7.2 Прибор для анализа содержания металлов и сплавов +
7.3 Программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг + + +
7.4 Прибор контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг + + +
7.5 Детектор банкнот портативный + +
7.6 Детектор банкнот + +
7.7 Прибор для проверки и счета банкнот + +
7.8 Прибор для идентификации драгоценных камней + +
7.9 Прибор для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов + +
7.10 Универсальный детектор для идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней + +
7.11 Анализатор электрохимический для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов + +
7.12 Оборудование для геммологических исследований +
7.13 Прибор для идентификации номеров агрегатов транспортных средств +
7.14 Программно-аппаратный комплекс идентификации подлинности художественных произведений +
7.15 Прибор для определения подлинности акцизных марок + +
7.16 Прибор для идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины + +
7.17 Технические средства инструментального контроля озоноразрушающих веществ +
8 ХИМИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИДЕНТИФИКАЦИИ (ХСИ)
8.1 Химические средства экспресс-анализа наркотических веществ +
8.2 Тест экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ +
8.3 Иммунохроматические экспресс-тесты +
9 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ
9.1 Диктофон цифровой +
9.2 Видеокамера цифровая + + + + +
9.3 Фотокамера цифровая + + + + +
10 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ НОСИТЕЛЕЙ АУДИО- И ВИДЕОИНФОРМАЦИИ
10.1 Устройство воспроизведения аудио- и видеоинформации +
11 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ
11.1 Рулетка измерительная металлическая + +
11.2 Линейка измерительная металлическая + +
11.3 Скоба лесная измерительная + +
11.4 Измерительная лесная вилка + +
11.5 Измеритель влажности + +
12 СИСТЕМЫ СЧИТЫВАНИЯ И РАСПОЗНАВАНИЯ НОМЕРНЫХ ЗНАКОВ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
12.1 Система считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств + +
13 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
13.1 Шест телескопический + +
13.2 Курвиметр + +
13.3 Линейка (штангенциркуль) + +
13.4 Диск с красным сигналом со световозвращателем + +
13.5 Система автоматизированного контроля габаритов грузовых автотранспортных средств + +
14 СИСТЕМА ВИЗУАЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ
14.1 Система оперативного теленаблюдения +
14.2 Видеорегистратор портативный + + + + +
15 ОПТИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА И ПРИБОРЫ
15.1 Бинокль +
15.2 Прибор ночного видения +
15.3 Система ночного видения +
15.4 Электронный оптический прибор (тепловизор) +
16 ПРИБОРЫ ВЗВЕШИВАНИЯ
16.1 Весы электронные с пределом до 3 кг + + +
16.2 Весы электронные до 150 кг + + +
16.3 Весы с пределом взвешивания более 150 кг + + +
16.4 Весы автомобильные + + +
16.5 Весы железнодорожные + + +

II. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ (ТКДРМ) И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

N п/п Наименование технических средств Применение технических средств
Таможенный контроль, направленный на пресечение незаконного перемещения ДРМ через границу Российской Федерации Таможенный контроль ДРМ, перемещаемых в рамках внешнеэкономической деятельности Обеспечение радиационной безопасности при работе
Таможенное наблюдение Таможенный осмотр Таможенный досмотр
с ДРМ на ДРТ на ИДК
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Стационарные системы обнаружения ДРМ
1.1 Система радиационного контроля стационарная железнодорожная <*> +
1.2 Система радиационного контроля стационарная автомобильная <*> +
1.3 Система радиационного контроля стационарная пешеходная <*> +
2. Мобильные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов
2.1 Таможенный подвижной пост радиационного контроля + + + + + + +
3. Поисковые приборы радиационного контроля
3.1 Измеритель-сигнализатор поисковый <**> + + +
3.2 Измеритель-сигнализатор поисковый <***> + +
4. Дозиметры
4.1 Дозиметр индивидуальный гамма-излучения + + + +
4.2 Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения универсальный + + + + + + <****>
4.3 Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения индивидуальный + + + + +
4.4 Термолюминесцентный дозиметр + + + <*****>
4.5 Дозиметр-радиометр поисковый + + + +
5. Радиометры-спектрометры
5.1 Радиометр-спектрометр универсальный + + +
5.2 Дозиметр-радиометр + + +
6. Спектрометры
6.1 Спектрометр со сцинтилляционным детектором +
6.2 Спектрометр с полупроводниковым детектором +
7. Средства индивидуальной защиты
7.1 Средства индивидуальной радиационной защиты +

<*> С детекторами гамма- и нейтронного излучения.

<**> С детекторами гамма- и нейтронного излучения.

<***> С детектором гамма-излучения.

<****> Для проведения радиационного контроля должны использоваться дозиметры, позволяющие проводить измерения амбиентного эквивалента дозы и мощности амбиентного эквивалента дозы, и иметь следующие характеристики: нижняя граница энергетического диапазона — не более 50 кэВ; верхняя граница энергетического диапазона — не менее 9 МэВ; возможность измерения импульсного фотонного излучения с длительностью импульса — от 1,0 мкс; наличие режимов измерения средней мощности дозы импульсного излучения и дозы; наличие возможности измерения максимального за время измерения значения средней мощности дозы импульсного излучения; нижняя граница диапазона измерения мощности дозы импульсного фотонного излучения — не более 0,2 мкЗв/ч; нижняя граница диапазона измерения дозы импульсного фотонного излучения — не более 0,01 мкЗв.

<*****> Прибор должен обеспечивать измерение дозы импульсного фотонного излучения в соответствующем энергетическом диапазоне с учетом характеристик конкретного типа ИДК.

Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 21 декабря 2010 г. N 2509
ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) и определяет порядок применения таможенными органами Российской Федерации технических средств таможенного контроля (далее — ТСТК) при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств.

2. Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

3. К применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации по охране и безопасности труда.

5. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

7. Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

8. ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза:

проверка документов и сведений;

устный опрос;

таможенное наблюдение;

таможенный осмотр;

таможенный досмотр;

проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

таможенный осмотр помещений и территорий;

таможенная проверка.

9. ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:

любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;

всех видов транспортных средств;

международных почтовых отправлений;

таможенных документов на товары и транспортные средства;

средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

Технические средства таможенного контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

таможенный государственный граница обнаружение

Введение

1. Понятие ТСТК и его виды

2. Технические средства, используемые для оперативного обнаружения наркотических средств

Заключение

Список использованных источников

Введение

Технические средства таможенного контроля далее (ТСТК) — комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

К ТСТК относятся в частности технические средства поиска (ТСП), о которых пойдет речь в этом реферате.

ТСТК позволяют осуществлять таможенный контроль предметов ручной клади, международных почтовых отправлений, грузовых упаковок, а также труднодоступных мест транспортных средств.

Средства поиска являются самыми широко используемыми среди технических средств таможенного контроля. Несмотря на свою видимую простоту, ТСП выполняют важнейшую функцию предотвращения преступлений, связанных с таким преступлением как контрабанда. В реальной жизни сотрудник таможенных органов, ежедневно сталкиваются с проблемой ввоза в страну запрещенных грузов. Поэтому главной и основной задачей таможенных органов является умело использовать новейшие технические средства таможенного контроля, разумно и избирательно принимать досмотр и другие формы контроля, чтобы, таким образом, свести к минимуму проходящий через границу поток запрещенных грузов, в том числе и наркотиков. Сотрудник таможенных органов находится на переднем крае борьбы с незаконным ввозом наркотиков, непосредственно соприкасается с пассажирами, которые могут заниматься контрабандным провозом этих веществ. Это ответственность возрастает с каждым днем, и задачи пресечение контрабанды становится все более трудной для выполнения, поскольку нарушители используют все более хитроумные способы сокрытия наркотиков. Поэтому перед сотрудниками таможни стоит очень трудная задача — селективным методом, не нарушая при этом нормального процесса пересечение границы, определить и выявить именно тех пассажиров и те коммерческие грузы, которые могут представлять опасность, как субъекты и средства маркировки ввоза в страну наркотиков. Для всего этого в мировой практике существует специально разработанные высокотехнологичные средства таможенного контроля. Цель исследования работы заключается в ознакомлении и изучении ТСТК, определения какие тех. средства на данный момент применяются для оперативной диагностики и обнаружения наркотических средств таможенными службами, какой правовой акт регулирует положение о досмотре с применением ТСТК.

1. Понятие ТСТК и его виды

Понятие ТСТК и его виды. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. Комплекс таких технических средств принято называть «таможенной техникой». Таможенная техника — это совокупность технических средств, применяемых специализированными структурами подразделениями таможенных органов для обеспечения решения возложенных на них задач. Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:

1) Досмотровая интраскопическая техника — вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гаммасканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.

2) Технические средства радиационного контроля — вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.

3) Технические средства поиска — один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются металлодетекторы — электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные; зеркала досмотровые — телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах; щупы досмотровые металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т. д.); эндоскопы — оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных местах в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: «жесткие» (бароскопы) металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, «гибкие» (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также «полужесткие» фонари досмотровые.

4) Технические средства идентификации — вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся: приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей; приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов; приборы определения подлинности драгоценных камней; приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ; криминалистические комплексы; микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари; рентгенофлуорэсцентные анализаторы; приборы взвешивания.

5) Технические средства дознания — вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, атакже для обеспечения звуко- и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.

6) Технические средства визуального наблюдения — вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения — сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.

7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фотокинослайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио и видеоинформации.

8) Технические средства оперативной связи — один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВ-радиосвязи). Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах.

9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения — один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов. К ним относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы, акцизные марки, флуоресцентные фломастеры. Стоит обратить внимания на обстоятельство при котором при котором на досмотр может быть дополнительно приглашен специалист.

«В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств.

Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе. Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами, связанными с осуществлением конкретных действий, совершаемых с его участием;

2) знакомиться с документами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведении таможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.

Специалист обязан:

1) Участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

2) Удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Полученная специалистом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза.

Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг осуществляется за счет средств бюджета государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого проводился таможенный контроль». ТКТС Раздел 3., Гл. 15, ст. 101 «Общие положения о таможенном контроле» Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12171455/15/#ixzz3HTDRbnSr. На данном этапе развития технологий для оперативной диагностики применяются Как показывает мировая практика, эффективным методом отыскания и обнаружения наркотиков является применение технических средств таможенного контроля. Опыт практической деятельности таможен стран ВТО показывает, что 41% всех фактов контрабанды (и не только наркотиков) выявляются с применением технических средств. О технических средствах применяемые таможенными службами для оперативного обнаружения наркотических средств и методе их использования я хочу рассказать в следующей главе.

2. Технические средства, используемые для оперативного обнаружения наркотических средств

Поиск и обнаружение наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды, в настоящее время приобрела особую актуальность. Все увеличивающийся объем потребления наркотических веществ в разных странах, а следовательно их перемещение через государственные границы, вступление нашей страны в международный Совет таможенного сотрудничества и вытекающие из этого обязательства потребовали от наших таможенных служб более целенаправленной организации работы по выявлению в перемещаемых через госграницу объектах — наркотических веществ (НВ).

В мировой таможенной практике пока отсутствуют технические средства, позволяющие однозначно с высокой степенью достоверности обнаруживать НВ в любых видах контролируемых объектов и оперативных условиях, хотя отдельные попытки по их созданию в ряде передовых стран ведутся.

Для обнаружения НВ применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов (рентгеноскопия, метод ядерно-квадрупольного резонанса, хроматомасспектрометрия, спектроскопия ионной подвижности ) и метод с использованием специально подготовленных собак.

Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине. Установки для рентгеновского досмотра багажа фирмы RAPISCAN серии 500 — это передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения. Все модели оборудованы цветными мониторами SVGA 17 высокого pазpешения, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько pаз увеличивающим их долговечность.

Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и великолепную pазpешающую способность.

Физические методы — рентгеноскопия и ЯКР — предназначены для обнаружения сосредоточенных масс НВ и даже в лучших образцах имеют предел обнаружения НВ на уровне долей килограмма. Специфичность обнаружения НВ методом ЯКР достаточно высокая, рентгеноскопия в широко распространенных моделях не специфична по отношению к НВ и позволяет только обнаруживать места сокрытия контрабанды с отличающимися от упаковки показателями поглощения рентгеновского излучения. Под специфичностью в данном контексте следует понимать параметр обратно пропорциональный частоте ложного срабатывания метода.

Высокоспецифичные методы имеют очень малое количество ложных срабатываний в процессе эксплуатации.

К недостаткам физических методов следует отнести экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, невозможность обнаружения НВ в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях.

Третье направление создания технических средств поиска НВ основано на свойстве наркотиков — их аэрозольной дисперсии, т.е. присутствии микрочастиц вещества в воздушной среде (в нашем случае — в упаковках НВ) и, следовательно, обладающих всеми характерными для своих видов физико-химическими параметрами. Выделение предельно малых количеств веществ из забираемой из подозрительной упаковки воздушной пробы и сравнение их характеристик с заложенными в банке данных ЭВМ параметрами известных НВ дает достаточно точный ответ на присутствие (или отсутствие) НВ в контролируемой упаковке или объеме.

Физико-химические методы обнаружения НВ (хроматографические и иондрейфовые приборы, сенсорные датчики) определяют наличие НВ по летучим компонентам пробы. Для достижения высокой чувствительности обнаружения НВ в хроматографических и иондрейфовых методиках требуется концентрирование пробы, поэтому достаточно большой объем воздуха просасывается через сорбционный преконцентратор. преконцентратор помещается в термодесорбер и сконцентрированная проба вводится в аналитический тракт прибора. Хроматографические методы позволяют провести идентификацию НВ по индексу удерживания и, в случае масс-спектрального детектора, по ионным массам продуктов фрагментации НВ.

Следует отметить, что в процессе использования сорбционного преконцентратора происходит концентрирование не только целевого компонента (НВ), но и всех остальных органических примесей содержащихся в анализируемом воздухе. Это обстоятельство способно значительно ухудшить как процесс хроматографического разделения, так и процесс идентификации НВ, ибо содержание в воздухе паров растворителей или горюче-смазочных материалов, как правило, значительно превышает содержание паров НВ. В этой связи реально достигаемую специфичность обнаружения и идентификации НВ в методиках использующих преконцентратор следует обязательно оценивать экспериментально.

Интересен также, детектор контрабанды Sentinel представляет собой пропускной контур для прохождения людей, способный обнаружить до 30 различных видов взрывчатых, наркотических и токсичных соединений. Работа пропускного детектора полностью автоматизирована, и при срабатывании происходит подача звукового и светового сигнала.

Детектор Sentinel отличается высокой чувствительностью, селективностью и возможностью перенастройки с учетом конкретных задач. Детектирование происходит бесконтактным методом, что является необходимым для пропускания большого числа людей в аэропортах, на стадионах, общественных местах или в зоне таможенного контроля. Пропускная способность контура составляет 7 человек в минуту. Следовые количества химического оружия могут быть определены в зоне военных действий после проведения детоксикации личного состава и обмундирования. При доукомплектовании магнитометром Sentinel может срабатывать не только на наркотики и взрывчатку, но и на оружие и другие металлические предметы. Таким образом, Sentinel является идеальным детектором для обеспечения безопасности, выявления случаев контакта со взрывчаткой или наркотиков и задержания лиц, их распространяющих или передающих.

Использование специально обученных собак для обнаружения НВ и ВВ активно практикуется во всем мире наряду с дорогостоящими приборными методами. В отличие от физических методов обнаружения НВ, работающих по твердым кристаллическим наркотическим веществам в диапазоне от следовых количеств (в случае иондрейфовых методов) до долей килограмма (в методе ЯКР), собаки обнаруживают наркотики по летучим компонентам НВ. Летучие компоненты наркотиков с гораздо большей эффективностью проникают через полупроницаемые мембраны упаковки, типа обычно используемой полиэтиленовой пленки, по сравнению с пылевыми частицами, поэтому в большинстве случаев собаки демонстрируют более высокую по сравнению с приборами чувствительность обнаружения НВ. Чувствительность различных биообъектов к пахучим веществам различается очень значительно. Так, человек ощущает присутствие уксусной кислоты (одного из летучих компонентов героина), если в одном кубическом сантиметре воздуха содержится 5х1013 молекул, а собаке достаточно наличия в том же объеме воздуха 5х105 молекул. Следует отметить, что чувствительность самых современных физико-химических приборных средств находится на уровне 109, поэтому и в обозримом будущем кинологическая служба будет являться основой полевого обнаружения наркотических веществ при досмотре транспортных средств и багажа пассажиров.

Кинологические методы обнаружения характеризуются максимальной чувствительностью обнаружения, мобильностью, возможностью использования в полевых условиях, распространенностью в таможенных структурах, относительно низкими затратами на содержание службы.

К недостаткам использования биообъектов для обнаружения НВ следует отнести необходимость оценки эффективности работоспособности собаки в зоне объекта с помощью контрольной закладки и мешающее влияние отвлекающих факторов. С появлением кинологических имитаторов НВ (героина, кокаина, амфетаминов), которые представляют собой белые порошковые композитные материалы, состоящие из инертной в одорологическом отношении матрицы с добавками летучих органических маркеров, структурно аналогичных демаскирующим признакам реальных наркотиков, ситуация с подготовкой и тренировкой специальных собак радикально изменилась и перестала быть криминально окрашенной, как в случае использования для натаскивания реальных НВ.

В связи с не абсолютной специфичностью методов обнаружения НВ все случаи положительного срабатывания или сомнительные, нуждаются в процедуре идентификации НВ. Процедура идентификации может быть выполнена как в стационарных условиях экспертно-криминалистических лабораторий приборными методами ТСХ, ГЖХ, ВЭЖХ, Хроматомасс и ИК-спектрометрии, так и в полевых условиях экспресс-методами на основе мокрой химии.

В настоящее время одним из наиболее совершенных комплектов для обнаружения наркотических средств и психотропных веществ является комплект “НАРКОЦВЕТ”, который предназначен для анализа твердых и жидких объектов, растительного материала. Принципиальным отличием комплекта от известных отечественных и зарубежных аналогов является то, что в нем впервые реализована схема цифровой кодировки окраски, образующейся в результате обработки исследуемого объекта и химического реактива.

Реализовать указанную схему удалось после создания целого ряда модифицированных химических реактивов, обладающих повышенной селективностью и чувствительностью. В результате удалось в значительной мере избавиться от ошибок, связанных с нарушениями в последовательности проведения тестирования, присущих комплектам других производителей. Кроме того, данная схема позволяет достаточно просто автоматизировать процесс считывания результатов. В настоящее время, по имеющейся информации, разработчиками комплекта проводятся работы по создания автоматического счетчика результатов тестов.

В состав комплекта входят:

2) Тест НАРКОЦВЕТ-М1 — для обнаружения наркотических веществ в растительных материалах (солома мака, гашиш, марихуана, опий и его водные растворы, трава эфедры);

3) Тест НАРКОЦВЕТ-М2 — для обнаружения бупренорфинов.

4) Комплект НАРКОЦВЕТ обладает наибольшей селективностью по отношению к наркотическим и сильнодействующим веществам и отличается минимальными массо-габаритными параметрами (110х120х10 мм при массе не более 90 г). Ампулы помещены в пенал из прозрачного материала, и все реакции проводятся одновременно, что сокращает время проведения анализа до 2…4 минут. Существенно упрощена система идентификации наркотических и сильнодействующих веществ в исследуемой пробе. В зависимости от конкретных задач комплектация и состав теста может изменяться.

Заключение

Для эффективной работы по выявлению и пресечению незаконного провоза контрабандных товаров, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов немаловажную роль играют технические средства таможенного контроля. Укрытие контрабанды в грузовых контейнерах и автомобильных прицепах — это один из распространенных способов ввоза контрабандных грузов на нашу территорию. Поэтому одним из методов обнаружения контрабанды в труднодоступных местах транспортного средства является применение технического средства таможенного средства таможенного контроля. Применение технических средств таможенного контроля облегчает работу сотрудников таможни, при таможенном контроле и досмотре автотранспортных средств, грузов, ручной клади багажа, а также охраняет здоровье сотрудников от вредных и радиоактивных источников. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля. Технические средства поиска занимают значительное место в ряду средств ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСП, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними — все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Раздел III. Таможенный контроль.

2 .»Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).

3. Приказ ФТС России от 06.07.2012 N 1373 (ред. от 26.09.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки».

4. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Методические рекомендации. Государственный антинаркотический комитет «Организация системы раннего выявления учета потребителей наркотиков» 2010 г.

5. Федеральный закон от 14.06.2011 N 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

7. «Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник» Малышенко Ю.В. 2006 г.

8. «Теория и практика применения технических средств таможенного контроля» Афонин П.Н. 2012 г.

9. Использование специальных знаний в производстве о таможенных правонарушениях и преступлениях. Фесенко Н.П — Белгород: БелГУ, 2009.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются — ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

Как видно из определения, ТСТК — это необходимое «оружие» оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

К применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации по охране и безопасности труда. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией. ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля : проверка документов и сведений; устный опрос; таможенное наблюдение; таможенный осмотр;таможенный досмотр; проверкамаркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка. ТСТК могут использоваться при таможенном контроле: любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;
всех видов транспортных средств; международных почтовых отправлений;
таможенных документов на товары и транспортные средства;
средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

Приказом от 21 декабря 2010 г. № 2509 об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля втаможенных органах российской федерации утвержден перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля (Приложение 2).

Таможенная служба на современном этапе функционирует как многоотраслевая финансово-экономическая система, в то же время, она решает сложную задачу оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства, а также интересов участников внешнеэкономических связей.

В 2008 году удалось достичь значительных результатов в совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля, развитии передовых информационных технологий, внедрении в практику работы современных технических средств и технологий таможенного контроля. Так, уже 274 таможенных поста имеют необходимое техническое оснащение для электронного декларирования. В 2008 году с помощью данной передовой технологии было оформлено 2,5 тысячи электронных деклараций.

Большое внимание уделяется становлению принципиально нового направления таможенного контроля — созданию системы контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств при помощи инспекционно-досмотровых комплексов. С 2009 года это направление остается объектом пристального внимания руководства ФТС России. Ведь применение ИДК позволяет повысить эффективность таможенного контроля в пунктах пропуска и сократить время прохождения таможенных процедур. По итогам 2008 года в результате применения ИДКвозбуждено более 1,5 тысячи дел об административном правонарушении и 55 уголовных.Например, в 2010 году в таможенных органах работало уже 83 ИДК: 22 в автомобильных пунктах пропуска, 6 в морских, 8 в воздушных, а также 47 мобильных комплексов.

Современным общепринятым механизмом организации таможенного контроля является система управления рисками. Еще в 2005 году начал создаваться «зеленый сектор» субъектов ВЭД, в отношении которых возможно проведение таможенного контроля не в полном объеме. Всего сюда включено 120 организаций.Благодаря СУР с начала 2004 года к 2010 году удалось уменьшить долю партий досматриваемых товаров с 80 до 10 % , повысив при этом эффективность досмотра.

На современном этапе развития таможенной системы России можно констатировать, что государство активно ищет пути решения вопросов совершенствования таможенной инфраструктуры, развитием и дальнейшей модернизацией информационных технологий, создание информационных систем обмена между заинтересованными международными организациями. При таком подходе есть гарантии ускорения таможенного оформления товаров при пересечении таможенной границы, а, следовательно, создание современной материально и информационно-технической базы в виде таможенной инфраструктуры, как основополагающей структуры всей таможенной системы.

Технические средства, используемые при таможенном досмотре товаров и транспортных средств

Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды технических средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.).

Применение ТСТК осуществляется в целях получения информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил.

При таможенном досмотре применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) технические средства радиационного контроля, применяемые в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу, с целью выявления незаконного перемещения через таможенную границу ТСрадиоактивных материалов;

2) автоматизированные системы определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу ТС, с целью их контроля и учета с передачей полученной информации по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, применяемая в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу ТС в зонах таможенного контроля, с целью обнаружения вложений контрабандных товаров в ручной клади, контейнерах, транспортных средствах, почтовых отправлениях и физических лицах;

4) технические средства поиска, применяемые при проведении осмотра товаров и транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемого объекта;

5) технические средства идентификации, применяемые при проведении осмотра следующих товаров:

для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие разные методы определения сплавов. Применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов;

для выявления и (или) проверки наркотических, психотропных веществ и прекурсоров применяются:

детекторы и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц, с помощью салфеток и помещения их в детектор для производства анализа, а также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора;

ампулы или набор ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях;

для выявления и (или) проверки взрывчатых веществ применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения их в детектор для производства анализа, путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуоресцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данными приборами;

для определения весового значения товаров и транспортных средств применяются приборы взвешивания;

для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых вносятся в информационную систему, связанную каналами передачи данных с таможенными органами;

для проверки товаров и транспортных средств в целях выявления озоноразрушающих веществ используются идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

для проверки, считывания, снятия, а также контроля санкционированного вскрытия электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб) используются приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб). Используются стационарные, переносные и мобильные приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

для печати информации (штрих-кода, текстовой информации, различной графики) на этикетках, самоклеющихся лентах, которые впоследствии наносятся на товар, упаковку для маркировки, транзитную декларацию, транспортные средства используются принтеры штрих-кода;

для идентификации этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода).

Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования;

6) технические средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными лицами таможенных органов в целях таможенного контроля для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов;

7) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, применяемые для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации. Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации используются для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

Досмотровая интраскопическая техника применяется с соблюдением специфики всех его технических возможностей, а также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или технической спецификацией.

Технические средства поиска применяются с соблюдением техники безопасности, без причинения механических повреждений товарам и транспортным средствам.

Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Применение технических средств таможенного контроля осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

В настоящее время наиболее эффективной техникой для проведения таможенного досмотра товаров является инспекционно-досмотровые комплексы (далее — ИДК).

ИДК позволяет за минимальное время (3-5 мин.) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров.

Анализ применения указанных комплексов в таможенных службах и службах безопасности ряда государств Европы и Азии показывает их высокую эффективность по противодействию контрабанде и незаконному перемещению грузов, надежному выявлению оружия и боеприпасов, наркотических и взрывчатых веществ.

ИДК выпускаются фирмами в стационарном, перебазируемом и мобильном варианте для досмотра морских контейнеров и большегрузных автомобилей.

Стационарные ИДК с энергетикой 9 МэВ (проникающая способность по эквиваленту стали — 380 мм) являются инспекционными системами, которые дают точное рентгеновское изображение полностью загруженных морских контейнеров и грузовых автомобилей и, как правило, используются в морских пунктах пропуска. Пропускная способность — до 25-ти контейнеров в час. Указанные комплексы требуют значительной радиационной защиты и размещаются в стационарных рентгенозащитных сооружениях.

Легко возводимые (перебазируемые) ИДК с энергетикой 6 МэВ (проникающая способность по эквиваленту стали — 300 мм) позволяют по полученному рентгеновскому изображению принимать решение о соответствии перевозимого груза заявленному в товаросопроводительных документах до 85 % товаров относительно стационарных ИДК.

Данные комплексы используются на автомобильных пунктах пропуска и обеспечивают пропускную способность до 20-ти грубых авто в час.

Технологическое оборудование комплекса размещается в быстровозводимом сооружении либо сооружении из сборных бетонных модулей (перебазируемый вариант) с упрощенной радиационной защитой.

Мобильные ИДК с энергетикой до 3 МэВ (проникающая способность по эквиваленту стали — до 220 мм) смонтированы на шасси автомобиля и требуют при работе наличия санитарной зоны. Они позволяют по полученному рентгеновскому изображению принимать решение о наличии либо отсутствии грузов в контейнере и соответствии товаросопроводительным документам товаров с малыми объемными плотностями. Мобильные ИДК в основном используются в интересах оперативных подразделений таможенных и других правоохранительных органов.

В условиях наличия жестких временных ограничений на проведение таможенного досмотра, с одной стороны, и повышения интеллектуальной и криминальной составляющих в способах уклонения от уплаты таможенных платежей, с другой стороны, возникает проблема создания эффективной системы таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

На пунктах таможенного досмотра используется также и система радиационного контроля, предназначенная для контроля и предотвращения перемещения через границу радиоактивных материалов. С помощью этой системы можно оперативно выявить превышение радиационного фона по отношению к естественному. Это, так сказать, первичный радиационный контроль. Превышение допустимого излучения встречается у многих видов товаров, например, керамическая плитка, фарфоровые и фаянсовые изделия, печи для обжига, оборудование для горнодобывающих предприятий. В случае срабатывание системы таможенными сотрудниками ставится в известность служба Таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) именно ей поручена организация обеспечения радиационной безопасности РФ. За ней и последнее слово, точнее составление акта с примерно такой формулировкой: «груз не является радиоактивным материалом, и превышение радиационного фона не более допустимых норм для этого вида товара». Однако для получения этого заключения в службу ТКДРМ необходимо предоставить помимо ГТД и акта таможенного осмотра, еще ряд документов, основным из которых является санитарно- эпидемиологическое заключение, а также протокол испытаний на радиологическое излучение.

Применение технических средств при проведении уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного контроля должно осуществляться на основе специальных принципов: законность; аргументированность; не причинения неправомерного вреда объекту таможенного контроля; безопасность; ответственность за ущерб, причиненный при эксплуатации технических средств; оперативность; экономичность.