Внештатные сотрудники

Наиболее значимой формой индивидуального участия граждан является институт внештатных сотрудников полиции. Эта форма широко используется как в службе полиции по охране общественного порядка, так и в службе полиции по оперативной работе. Службе полиции по охране общественного порядка большую помощь оказывают внештатные: участковые инспектора, инспектора Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), инспектора подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и другие.

Порядок подбора внештатные сотрудников полиции, их оформления и работы с ними определен инструкцией по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2012 года № 8. В качестве внештатных сотрудников полиции могут привлекаться на добровольных началах граждане России не моложе 18 лет. Они должны положительно характеризоваться на производстве, по месту учебы и месту жительства, иметь, как правило, среднее или высшее образование и способные по своим моральным и деловым качествам выполнять поставленные перед ними задачи.

Внештатные сотрудники полиции привлекаются к сотрудничеству по следующим направлениям деятельности полиции:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.

2. Предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений.

3. Розыск лиц.

4. Обеспечение правопорядка в общественных местах.

5. Обеспечение безопасности дорожного движения.

6. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

При рассмотрении вопроса о привлечении граждан к внештатному сотрудничеству учитываются ограничения, связанные со службой в полиции

Внештатные сотрудники полиции не являются должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Внештатный сотрудник полиции принимает участие в деятельности полиции под непосредственным руководством сотрудника полиции, закрепленного за ним в порядке

Внештатным сотрудникам полиции выдаются удостоверения установленного образца.

Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции осуществляется сотрудниками подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России

Личные и деловые качества лица, подобранного в качестве кандидата для зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции, изучаются и проверяются.

Результаты изучения (проверки) оформляются рапортом сотрудника, проводившего изучение (проверку) кандидата, с указанием вывода о возможности либо невозможности его зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции.

Для рассмотрения вопроса о зачислении внештатным сотрудником полиции гражданин представляет в орган внутренних дел:

1. Заявление на имя соответствующего руководителя органа внутренних дел с просьбой рассмотреть вопрос о его зачислении внештатным сотрудником полиции.

2. Заявление о согласии на обработку персональных данных

3. Анкету, в которой указываются: фамилия, имя, отчество кандидата (если менялись, указываются также прежние), дата и место рождения, гражданство, семейное положение, серия, номер, дата и место выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, подразделение (орган), выдавшее паспорт, образование, с указанием законченного образовательного учреждения, сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности, месте работы (учебы), адрес, место регистрации, контактные телефоны.

4. Две фотографии 4 x 6 см без уголка.

5. Копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.

Материалы, представляются сотрудником, проводившим изучение кандидата, руководителю органа внутренних дел для принятия решения о возможности оформления кандидата в качестве внештатного сотрудника полиции.

В случае принятия положительного решения материалы передаются в подразделение по работе с личным составом для подготовки проекта приказа.

Решение о зачислении лица в качестве внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.

В приказе о зачислении внештатного сотрудника полиции должен указываться сотрудник органа внутренних дел, координирующий его деятельность

При необходимости (в случае увольнения ответственного сотрудника органа внутренних дел, его перевода на другую должность или в другое подразделение, возникновения других обстоятельств, препятствующих осуществлению координации) на основании приказа руководителя органа внутренних дел производится замена ответственного сотрудника органа внутренних дел.

После издания приказа о зачислении внештатному сотруднику подразделением по работе с личным составом органа внутренних дел выдается под роспись удостоверение внештатного сотрудника полиции

Учет работы внештатного сотрудника полиции ведется ответственным сотрудником органа внутренних дел в Учетной карточке внештатного сотрудника полиции

Полномочия внештатного сотрудника полиции прекращаются:

1. По инициативе внештатного сотрудника полиции на основании его письменного заявления.

2. В случае совершения им поступка, порочащего честь и достоинство внештатного сотрудника полиции, установления факта использования им удостоверения в личных корыстных интересах, а также в случае отказа от выполнения поручений ответственного сотрудника органа внутренних дел либо их недобросовестного выполнения.

3. При получении в установленном порядке сведений о:

1. Возбуждении уголовного дела в отношении внештатного сотрудника полиции.

2. Привлечении внештатного сотрудника полиции к ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления или посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

3. Выходе внештатного сотрудника полиции из гражданства Российской Федерации либо приобретении или наличии гражданства (подданства) иностранного государства.

4. Представлении гражданином заведомо ложных сведений при оформлении внештатным сотрудником полиции.

Прекращение полномочий внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.

В случае прекращения полномочий внештатного сотрудника полиции его удостоверение изымается для уничтожения в установленном порядке подразделением по работе с личным составом.

Учетная карточка выбывшего внештатного сотрудника полиции хранится в органе внутренних дел в течение трех лет, после чего подлежит уничтожению.

Организация работы с внештатными сотрудниками полиции

Ответственный сотрудник органа внутренних дел обязан:

1. Давать внештатному сотруднику полиции конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения и контролировать их исполнение.

2. Участвовать в проведении занятий по обучению внештатного сотрудника полиции формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений.

3. Повышать правовую грамотность внештатных сотрудников полиции.

4. Распространять положительный опыт деятельности внештатных сотрудников полиции, вносить предложения по ее совершенствованию в органе внутренних дел.

Ответственному сотруднику органа внутренних дел запрещается:

1. Поручать внештатному сотруднику полиции самостоятельное производство следственных действий, проведение (участие в проведении) оперативно-розыскных мероприятий, составление протоколов об административных правонарушениях, а также проверку заявлений и сообщений о преступлениях и об административных правонарушениях.

2. Привлекать внештатного сотрудника полиции к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для его жизни и здоровья.

3. Знакомить внештатного сотрудника полиции с документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и иную информацию ограниченного пользования.

Эффективность деятельности внештатного сотрудника полиции оценивается не реже одного раза в год. Результаты оценки оформляются рапортом ответственного сотрудника органа внутренних дел и докладываются руководителю органа внутренних дел с выводом о целесообразности продолжения дальнейшего сотрудничества.

Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел Российской Федерации, повышение престижа полиции в обществе могут поощряться в установленном порядке.

Трудоустройство внештатных работников сопровождается оформлением договора. Стороны договариваются о количестве работ, услуг и размере суммы в качестве оплаты за труд. Особенностью оформления внештатного работника является ограниченный срок его найма и определение конкретного объема требуемых работ (Читайте также статью ⇒ Трудоустройство дистанционных работников).

Законодательством запрещено маскировать трудовые договоры под иные формы, что чревато штрафами и другими санкциями. Четкий порядок трудоустройства внештатных работников не определен законодательством, условия определяются работодателем с соблюдением действующих норм ТК РФ и ГК РФ.

Необходимость в трудоустройстве внештатного сотрудника

Имеется несколько оснований и случаев, при возникновении которых трудоустраиваются внештатные сотрудники. Прием внештатного сотрудника осуществляется путем заключения нескольких типов договоров.

Назначение договора Особенности Тип соглашения
Оформляется для исполнения ограниченного вида работ, реализация которых требует наличия квалификации или специалистов Прием внештатного работника осуществляется на конкретный вид работ, услуг Наем осуществляется на основании договоров ГПХ
Заключается при необходимости увеличения численности на период проведения сезонных работ, временных расширений функций При найме период привлечения работников устанавливается на ограниченный срок Заключается срочный договор, при длительности соглашения до 2 месяцев не требует установления испытательного срока
Оформляется в случае необходимости замены временно отсутствующего работника Работник оформляется на основании договора о внешнем совместительстве Договор срочный, часто имеет формулировку: «до выхода основного сотрудника».

При оформлении отношений необходимо грамотное составление соглашений в соответствии с нормами законов. Каждый из видов договоров имеет свои особенности при заключении.

Особенность договоров ГПХ, заключаемых с внештатными сотрудниками

Наиболее распространенным видом соглашения с внештатным сотрудником является договор гражданско-правового характера, имеющего множество разновидностей, но объединенных общим порядком заключения. Условия соглашения ГПХ носят возмездный характер, имеют ограничение по времени реализации и объему исполняемых работ или оказываемых услуг. Особое значение для отнесения договора к ГПХ является одноразовость оплаты за произведенные работы, оказанные услуги с учетом нюансов:

  • Соглашение определяет конкретную сумму вознаграждения по договору.
  • Сумма подлежит обложению взносами, направляемыми на ОПС, ОМС, отчисления на страхование от ВНиМ не производятся. Исключение составляют соглашения, по которым осуществляется передача имущественных прав, при которых обязанности по исчислению взносов не возникает.
  • Страхование от НС и ПЗ осуществляется при исполнении по условиям договора работ повышенной опасности.
  • Сумма, полученная лицом, подлежит обложению НДФЛ.

В практике используются договоры ГПХ различного назначения – оказания услуг, проведения работ, подрядные, агентские, комиссии и прочие. Сторонам предоставляется свобода в указании положений документа. Условия соглашений ГПХ отличаются в зависимости от назначения договора, но имеют общие черты.

Отличие условий договоров ГПХ от трудовых контрактов

При заключении договоров ГПХ положения ТК РФ не действуют, стороны руководствуются нормами ГК РФ. Трудовые договоры не совпадают по основным условиям с ГПХ.

Условие Особенности ГПХ Признаки трудовых соглашений
Обязанности Определение объема работ, услуг без указания найма работника на должность Наем осуществляется на конкретную должность с перечнем обязанностей
Оплата труда Вознаграждение назначается на весь объект или объем работ. При этом допускается внесение условия об авансовых выплатах Работнику устанавливается сумма заработной платы от единицы времени, нормы выработки и прочих условий
График работ В большинстве случаев отсутствует график проведения работ, услуг, но могут быть утверждены этапы сдачи, например, при подрядных работах Исполнение обязанностей осуществляется в соответствии с режимом трудового дня. Сотрудник дает согласие на соблюдение режима при заключении трудового договора
Конечная дата Устанавливается в обязательном порядке Не имеет ограничения, если работник не принят по срочному договору
Распорядок предприятия Лица не обязаны придерживаться внутреннего распорядка компании Сотрудники подчиняются порядку и режиму, установленным в организации
Условие расторжения В соглашении оговаривается условие расторжения отношений до срока и ответственность Договорные отношения постоянных работников расторгаются в соответствии с ТК РФ
Наличие гарантий Социальные гарантии отсутствуют Предусмотрены социальные гарантии в соответствии с ТК РФ

При найме работника по договору ГПХ отсутствует необходимость в значительном документообороте, имеющемся при трудоустройства штатного работника на вакантную должность.

Документооборот при найме работника по соглашению ГПХ

Договор может быть признан ничтожным при отсутствии в документе обязательных положений. Стороны при заключении соглашения должны внести в договор существенные условия, в составе которых представляются данные:

  • Сведения о сторонах соглашения. Юридические лица указывают название, регистрационные номера, реквизиты банка. Граждане и ИП представляют паспортные данные, адрес регистрации.
  • Предмет договора – суть и перечень выполняемых работ.
  • Сумма оплаты за исполнение условий договора, представленная в фиксированной величине без указания каких-либо ставок, тарифов, норм времени.
  • Сроки реализации предмета соглашения.

Остальной объем данных указывается по усмотрению сторон. При оформлении договора с сотрудником потребуется наличие паспорта. Иностранные граждане дополнительно представляют документы, подтверждающие законное пребывание н территории страны. У работодателя отсутствует потребность в ведении кадровой документации, издании приказов, оформлении личной карточки и трудовой книжки.

По результатам реализации договора составляется акт об исполнении, подписанный обеими сторонами. При наличии претензий от любой из сторон акт подписывается с сопровождающей записью. Спорные вопросы решаются в судебных инстанциях.

Прием на работу внештатного работника по срочному договору

Порядок заключения срочного договора регламентируется ст. 59 ТК РФ. В рамках статьи установлен круг лиц, с которыми вне штата заключаются договоры ограниченного срока действия в силу прав, предоставляемых законодательством или по договоренности сторон. Право на заключение срочного договора у работодателей имеется в случаях необходимости:

  • Замещения временно отсутствующего работника.
  • Проведения временных, сезонных работ.
  • Реализации работ, не относящихся к обычным видам деятельности предприятия или выходящих за рамки возможностей специалистов. Работы или услуги носят временный характер.
  • Проведения неотложных работ, связанных с предотвращением аварий, несчастных случаев или устранением их последствий.

Указанные в перечне и другие случаи, при которых отсутствует необходимость в приеме постоянного сотрудника, позволяют работодателям нанять работника без внесения изменений в штатное расписание. Особое значение имеет соблюдение штатного расписания в бюджете с утверждением перечня должностей распорядителем финансирования. Пересмотр должностей штата в бюджетных организациях носит длительный характер проведения процедуры.

Трудоустройство внешнего совместителя

На период нахождения лиц в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, бюллетене, исполнения государственных обязанностей или очередном отпуске постоянного сотрудника работодатели могут нанять внештатного сотрудника по срочному договору. Наем осуществляется на условиях внешнего совместительства. Порядок регулируется ст. 60.1, гл. 44 ТК РФ. Особенности оформления совместителя:

  • Исполнение обязанностей осуществляется в свободное от основной работы время. Трудовая книжка подлежит хранению у основного работодателя с правом внесения записи о дополнительной работе.
  • С работником заключается полноценный договор, сопровождающийся предоставлением социальных гарантий.
  • Период времени совместителя ограничивается половиной рабочей нормы, за исключением случаев приостановления исполнения обязанностей по основному месту трудоустройства.

Ряд категорий основных должностей не позволяет оформлять для сотрудников договоры по совместительству. Не допускаются дополнительные работы с повышенной вредностью при наличии аналогичных условий основного труда, государственным служащим, несовершеннолетним лицам.

Прекращение трудовых отношений с временным работником

Увольнение работника, принятого на временное исполнение определенной работы, сезонный труд или обязанностей основного сотрудника до его выхода, производится без уведомления. В соответствии со ст. 79 ТК РФ прекращение договора основано на окончании срока его действия.

Юрист по трудовым отношениям ООО «Консультант» Е.В. Петров

Пример увольнения временных сотрудников

На период отпуска по уходу за ребенком сотрудницы М. принята временная работница К. В договоре и приказе была внесена формулировка: «до выхода основного сотрудника». В период совместительства К. также оформила отпуск по БиР и по уходу за ребенком. Несмотря на отсутствие возможности увольнения работницы в отпуске по уходу по инициативе работодателя, трудовые отношения были прекращены при выходе основного сотрудника.

Распространенные ошибки при найме лица вне штата

При оформлении отношений с внештатными работниками должны быть соблюдены требования законодательства. Основные ошибки работодатели допускают при заключении договоров ГПХ. Несоблюдение норм влечет переквалификацию договоров в трудовые формы. На работодателя будет наложен штраф, работник сможет предъявить требования по предоставлению социальных гарантий.

Условие Неверная позиция Верная позиция
Материальная ответственность в отношении имущества работодателя С работником заключается договор о материальной ответственности Материальная ответственность внештатных работников не возникает. В отдельных случаях с лицом заключается соглашение на передачу имущества на ответственное хранение
Определение в договоре условия о режиме времени Указание условия о проведении работ в соответствии с рабочим графиком дня В формах ГПХ не могут содержаться условия о реализации работ или услуг в пределах конкретного времени труда. При наличии условий о режиме соглашение может быть переквалифицировано в договор о найме совместителя
Оформление

нескольких идентичных соглашений

С работником регулярно заключаются однотипные формы ГПХ Особенность заключения форм ГПХ состоит в одноразовом характере соглашения. При наличии нескольких договоров соглашение квалифицируется как трудовой контракт

Вопрос № 1. Назначаются ли испытательный срок внештатным работникам при их найме?

В договорах ГПХ не предусмотрено условие об испытательном сроке. При неисполнении положений документа претензии предъявляются в порядке судебного делопроизводства. В срочных договорах период прохождения испытания устанавливается по договоренности сторон и в зависимости от длительности соглашения.

Вопрос № 2. Нужно ли отражать в записи трудовой книжки условие приема временного работника до выхода основного сотрудника?

При приеме временного сотрудника нет необходимости отражать условие о срочности договора. О прекращении договора в связи с истечением срока его действия будет указано в записи при увольнении (Читайте также статью ⇒ Увольнение на испытательном сроке).

Оцените качество статьи. Нам важно ваше мнение: