Выкупная сделка 1861

Выкупные платежи

Уникальная программа снижения веса от Фаберлик.
Новинки косметики фаберлик на faberllena.ru

Выкупные платежи

19 февраля 1861 года в России Александром II было отменено крепостное право. Многомиллионное крестьянство стало лично свободным. Конечно, крестьяне надеялись, что их освободят с землёй, ведь сельский труд — это основа их жизни. Однако земля оставалась собственностью помещиков , её необходимо было выкупить – выплатить выкупные платежи. Что же такое выкупные платежи? Каковы их размеры? На каких условиях они выплачивались. Ответим на эти вопросы.

Выкупные платежи

Выкупные платежи — это ежегодная выплата одной части из 49 за землю, приобретаемую крестьянами у помещиков , с 1861 до 1907 года, когда выкупные платежи были отменены.

Выкупные платежи определялись по «Положению о выкупе», то есть кредитной операции , которая осуществлялись совместно правительством , помещиками и крестьянами.

Суть выкупной операции

  • Крестьяне должны были за продолжительный срок- 49 лет- выкупить землю у помещиков

  • С этой целью государство выдавало крестьянам ссуды, необходимые на покупку земли.

  • Крестьяне, выплачивая ссуду, платили одновременно 6 % годовых от задолженности

  • Так из временнообязанных крестьяне переходили в разряд собственников земли.

Как определялся размер выкупного платежа

  • Размер платежа определялся ,исходя из суммы оброка, который крестьяне платили ДО реформы 1861 года.

  • Ссуда, предоставляемая государством, составляла 75-80 % оброка. Остальные 20-25 % крестьяне должны были заплатить сами, причём не в течение 49 лет, а единовременно. Но на деле крестьяне, конечно, не могли выплачивать всю сумму , и помещики разрешали это делать в рассрочку, в течение 3-10 лет. А часто помещики заменяли данный долг работой на его земле.

  • Крестьянская реформа защищала интересы помещиков. Выкупные платежи были намного выше, чем реальная стоимость земли. Так в черноземье помещики получили в общем 342 млн. рублей при реальной стоимости земли – 284 млн. Видите, какая разница — а это всё легло на плечи крестьян.

Выкупные платежи, их размеры вызывали недовольство крестьян. По всей России вспыхивали бунты. Не случайно под давлением первой русской революции выкупные платежи были сокращены наполовину с 1 января 1906 года, а отменены с 1 января 1907 года. Большую роль в этом сыграл Председатель Совета министров Витте С.Ю. ( исторический портрет Витте С.Ю. можно прочитать на моём сайте: » Исторические портреты» — istoricheskiy-portret.ru)

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Крестьянская реформа 1861 года: СПРАВКА

Подготовка реформы

3 января 1857 года был учреждён новый Секретный комитет по крестьянскому делу в составе 11 человек (бывший шеф жандармов А. Ф. Орлов, М. Н. Муравьёв, П. П. Гагарин и т. д.) 26 июля министром внутренних дел и членом комитета С. С. Ланским был представлен официальный проект реформы. Было предложено создать в каждой губернии дворянские комитеты, имеющие право вносить в проект свои поправки.

В 1858 году для подготовки крестьянских реформ были образованы губернские комитеты, внутри которых началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Комитеты подчинялись Главному комитету по крестьянскому делу (преобразован из Секретного комитета). Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения

Новая программа Главного комитета по крестьянскому делу была утверждена царём 21 апреля 1858 года. Программа строилась на принципах рескрипта Назимову. В программе было предусмотрено смягчение крепостной зависимости, но не её ликвидация. Одновременно с этим участились крестьянские волнения. Крестьяне не без основания беспокоились по поводу безземельного освобождения, утверждая, что «одна воля хлебом кормить не станет».

4 декабря 1858 года была принята новая программа крестьянской реформы: предоставление крестьянам возможности выкупа земельного надела и создание органов крестьянского общественного управления. В отличие от предыдущей, эта программа была более радикальной, и к принятию её правительство во многом подтолкнули многочисленные крестьянские волнения (наряду с давлением оппозиции). Эта программа была разработана Я. И. Ростовцевым. Основные положения новой программы были следующими:

* получение крестьянами личной свободы

* обеспечение крестьян наделами земли (в постоянное пользование) с правом выкупа (специально для этого правительство выделяет крестьянам специальный кредит)

* утверждение переходного («срочнообязанного») состояния

В конце августа 1859 года были вызваны депутаты от 21 губернского комитета. В феврале следующего года были вызваны депутаты от 24 губернских комитетов. Более либеральный проект вызвал недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Это направление в изменении проекта сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в октябре 1860 года, и при его обсуждении в Государственном совете с конца января 1861 года.

19 февраля (3 марта) 1861 года в Петербурге император Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17-и законодательных актов.

Манифест был обнародован в Москве 5 марта (ст. ст.) 1861 года, в Прощёное воскресенье в Успенском соборе Кремля после литургии; тогда же был обнародован в Петербурге и некоторых иных городах; в остальных местах — в течение марта того же года.

Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов (всего 22 документа), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

Основные положения реформы

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

* Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными»; крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.

* Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

* Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.

* Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

* За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

* Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;

* Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

* Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

Размер наделов

Согласно реформе устанавливались максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю от размера минимума (т. н. «прирезки»), или снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее трети (в степных зонах — половины) земель. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был больше высшего, то помещик отрезал в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально.

В результате этого средний размер крестьянского надела пореформенного периода составлял 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы. В чернозёмных губерниях помещики отрезали у крестьян пятую часть их земель. Самые большие потери понесли крестьяне Поволжья. Помимо отрезков, другими инструментами ущемления прав крестьян были переселения на неплодородные земли, лишение выпасов, лесов, водоёмов, загонов и других необходимых каждому крестьянину угодий. Трудности для крестьян представляла и чересполосица, вынуждавшая крестьян арендовать у помещиков земли, которые вдавались клиньями в крестьянские наделы.

Повинности временнообязанных крестьян

Крестьяне находились во временнообязанном состоянии вплоть до заключения выкупной сделки. На первых порах срок этого состояния не указывался. 28 декабря 1881 года он в конце концов был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние крестьян сохранялось вплоть до 1912—1913 гг.

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных губерниях величина оброка была значительно ниже.

Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от прежней барщины, пореформенная барщина была более ограниченна и упорядоченна. За полный надел крестьянину полагалось отработать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

Освобождение дворовых крестьян

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в то время составляли 6,5 % крепостных крестьян. Таким образом, огромное количество крестьян оказалось практически без средств к существованию.

Выкупные платежи

Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства.

Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20 % выкупной суммы, а остальные 80 % вносило государство. Крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно равными выкупными платежами. Ежегодный платёж составлял 6 % выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294 % выкупной ссуды. В современных терминах, выкупная ссуда была кредитом с аннуитетными платежами на срок 49 лет под 5,6 % годовых. Уплата выкупных платежей была прекращена в 1906 году в условиях Первой русской революции. К 1906 году крестьяне заплатили 1 млрд 571 млн рублей выкупа за земли, стоившие 544 млн рублей. Таким образом крестьяне фактически (с учетом процентов по кредиту) уплачивали тройную сумму. Ставка кредита в 5,6 % годовых, учитывая неипотечный характер кредита (за неуплату выкупных взносов можно было изъять личное, не имеющее производственного значения, имущество крестьян, но не саму землю) и проявившуюся ненадежность заемщиков, была сбалансированной и сообразной со сложившимися ставками кредитования всех других видов заемщиков в то время.

«Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 10 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

Всего в течение только 1861 года было зафиксировано 1176 крестьянских восстаний, в то время как за 6 лет с 1855 г. по 1860 гг. их было лишь 474. Таким образом, число крестьянских восстаний в 1861 г. в 15 раз превысило прежний «рекорд» второй половины 1850-х годов. Восстания не утихали и в 1862 году, и подавлялись очень жестоко. За два года после объявления реформы правительству пришлось применить военную силу в 2115 селах.

Проведение Крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863 г. Уставные грамоты заключались не с каждым крестьянином по отдельности, а с «миром» в целом. «Мир» представлял собой общество крестьян, находившихся в собственности отдельного помещика. На 1 января 1863 г. крестьяне отказались подписать около 60 % грамот.

Цена земли по выкупу значительно превышала её рыночную стоимость в то время, в нечерноземной полосе в среднем в 2—2,5 раза (в 1854—1855 гг. цена всех крестьянских земель составляла 544 миллиона рублей, в то время как выкуп составлял 867 миллионов). В результате этого в ряде районов крестьяне добивались получения дарственных наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.) появилось значительное число крестьян-дарственников.

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 15 %. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44 %; Нижегородская 119 тыс., 35 %; Тульская 114 тыс., 31 %; Костромская 87 тыс., 31 %). Быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

Переход из «временнообязанных» в «выкупные» не давал крестьянам права покинуть свой участок (то есть обещанной свободы), но значительно увеличивал бремя платежей. Выкуп земли по условиям реформы 1861 г. для подавляющего большинства крестьян растянулся на 45 лет и представлял для них настоящую кабалу, поскольку они не были в состоянии выплачивать такие суммы. Так, к 1902 году общая сумма недоимок по крестьянским выкупным платежам составляла 420% от суммы ежегодных выплат, а в ряде губерний превышала 500%. Лишь в 1906 г., после того как крестьяне в течение 1905 года сожгли порядка 15% помещичьих имений в стране, выкупные платежи и накопившиеся недоимки были отменены, и «выкупные» крестьяне, наконец, получили свободу, обещанную им 45 лет назад.

Законом 24 ноября 1866 года началась реформа государственных крестьян. За ними сохранялись все земли, находящиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены на выкуп. По собственному желанию крестьянин мог либо продолжать платить оброк государству, либо заключить с ним выкупную сделку. Средний размер надела государственного крестьянина составлял 5,9 десятин.

Крестьянская реформа 1861 г. положила начало процессу быстрого обнищания крестьян. Средний крестьянский надел в России в период с 1860 г. по 1880 г. уменьшился с 4,8 до 3,5 десятин (почти на 30%), появилось множество разорившихся крестьян, сельских пролетариев, живших случайными заработками – явление, практически исчезнувшее в середине XIX в.

ВЫКУПНА́Я ОПЕРА́ЦИЯ

ВЫКУПНА́Я ОПЕРА́ЦИЯ, кре­дит­ная опе­ра­ция, про­ве­дён­ная в Рос. им­пе­рии при реа­ли­за­ции кре­сть­ян­ской ре­фор­мы 1861, ко­то­рая пре­ду­смат­ри­ва­ла пре­дос­тав­ле­ние кре­сть­я­нам зем­ли гл. обр. за вы­куп. Осу­ще­ст­в­ля­лась под кон­тро­лем Гл. вы­куп­но­го уч­ре­ж­де­ния, с 1895 – Деп-та ок­лад­ных сбо­ров Мин-ва фи­нан­сов. Про­во­ди­лась при вы­ку­пе кре­сть­я­на­ми у по­ме­щи­ка как уса­деб­но­го (на нём рас­по­ла­га­лись дво­ры кре­сть­ян), так и по­ле­во­го на­де­лов (по­след­ний вы­ку­пал­ся кре­сть­я­на­ми ли­бо по их со­гла­ше­нию с по­ме­щи­ком, ли­бо по од­но­сто­рон­не­му тре­бо­ва­нию по­ме­щи­ка). Стои­мость вы­ку­па на­де­лов оп­ре­де­ля­лась сум­мой ука­зан­но­го в ус­тав­ной гра­мо­те (фик­си­ро­ва­ла от­но­ше­ния ме­ж­ду по­ме­щи­ка­ми и т. н. вре­мен­но­обя­зан­ны­ми кре­сть­я­на­ми – ос­во­бо­див­ши­ми­ся от кре­по­ст­ной за­ви­си­мо­сти, но ещё не пе­ре­шед­ши­ми на вы­куп) еже­год­но­го об­ро­ка, ка­пи­та­ли­зи­ро­ван­но­го из 6%. Для осу­ще­ст­в­ле­ния вы­ку­па кре­сть­я­не по­лу­ча­ли от го­су­дар­ст­ва вы­куп­ную ссу­ду (еди­но­вре­мен­но вы­да­ва­лась по­ме­щи­ку пя­ти­про­цент­ны­ми бу­ма­га­ми и вы­куп­ны­ми сви­де­тель­ст­ва­ми) – 75–80% от стои­мо­сти зем­ли; кре­дит они долж­ны бы­ли по­га­сить в те­че­ние 49 лет, вно­ся еже­год­но 6% от сум­мы по­лу­чен­ной ссу­ды. При доб­ро­воль­ном со­гла­ше­нии кре­сть­ян с по­ме­щи­ком по­след­ний по­лу­чал от кре­сть­ян до­пол­нит. пла­тёж (обыч­но 20–25% вы­куп­ной ссу­ды); ино­гда он за­ме­нял­ся от­ра­бот­ка­ми кре­сть­ян в име­нии по­ме­щи­ка. При вы­да­че де­нег по­ме­щи­ку из них вы­чи­та­лась сум­ма со­сто­яв­ше­го за име­ни­ем дол­га «кре­дит­ным ус­та­нов­ле­ни­ям». По­сле ут­вер­жде­ния вы­куп­ной сдел­ки по­зе­мель­ные от­но­ше­ния ме­ж­ду по­ме­щи­ка­ми и кре­сть­я­на­ми пре­кра­ща­лись, по­след­ние ста­но­ви­лись соб­ст­вен­ни­ка­ми зем­ли. Пер­во­на­чаль­но В. о.

Выкупная сделка

ВЫКУПНАЯ СДЕЛКА — государственно-кредитная операция, проведенная в связи с Крестьянской реформой 1861 г. Осуществлялась на основе «Положения о выкупе» (1861). Помещик был обязан предоставить крестьянам только усадьбу, а полевой надел выкупался ими или по добровольному соглашению, или по одностороннему требованию помещика. Крестьяне не имели денег, необходимых для выкупа земли. Чтобы помещики получили выкупные платежи единовременно, государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости наделов, цена на которые по сравнению с рыночной была завышена в 1,5 раза. Остальные 20% крестьянская община платила помещику сама. В течение 49 лет крестьяне должны были вернуть ссуду государству в форме выкупных платежей с начислением 6% годовых.

Выкупные платежи стали для крестьян самой тяжелой формой прямых налогов. Рост недоимок из-за несоответствия размера платежа и доходности надельной земли вынудил правительство пойти на некоторое снижение выкупных платежей. 28 декабря 1881 г. был издан закон о переводе всех временнообязанных крестьян на обязательный выкуп земли.

В ходе Революции 1905—1907 гг. крестьяне упорной борьбой добились уменьшения (Манифест 3 ноября 1905) выкупных платежей и полного прекращения их взимания с 1 января 1907 г. К этому времени крестьяне уже выплатили государству 1,6 млрд руб. (доход которого составил около 700 млн руб.).

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 107.

ЭСБЕ/Выкупная операция

Выкупная операция — государственно-кредитная операция, которая была организована правительством, в связи с уничтожением крепостного права, с целью способствовать переходу надельной земли в собственность крестьян (см. Временнообязанные крестьяне). Сущность ее состоит в том, что «правительство ссужает под приобретаемые крестьянами земли определенную сумму, с рассрочкою уплаты ее на продолжительный срок» (ст. 4-ая Положения о выкупе), именно на 49½ лет, причем для получения средств на ссуды правительство делает выпуск особых процентных бумаг аналогично тому, как это бывает при обыкновенном долгосрочном кредите. Право на выкуп усадебной оседлости было предоставлено крестьянам общим положением, независимо от согласия на то помещика; но при выкупе одной усадьбы выкупную сумму, исчисленную на основании 13 — 19 статей Полож. о вык., должны были внести сами крестьяне сполна. Выкупная ссуда имела место только при приобретении крестьянами усадебной оседлости вместе с полевыми землями и угодьями. С заключением выкупной сделки обязательные поземельные отношения крестьян к помещикам прекращались. Правительство принимало на себя уплату процентов и капитала по выданным помещикам процентным бумагам, а крестьяне делались из временнообязанных крестьянами-собственниками и становились в непосредственное отношение к правительству по уплате процентов и погашения по выданным выкупным ссудам. Выкуп земли, как общее правило, был поставлен в зависимость от взаимного добровольного соглашения между помещиком и крестьянами. Рядом с этим, выкуп мог быть для крестьян также и обязательный, по требованию помещика; но в последнем случае размер вознаграждения определялся только выкупной ссудой, и помещик терял право на дополнительные платежи. О дополнительных платежах, которые всецело зависели от соглашения между помещиками и крестьянами, статистических данных нет, а потому в настоящее время нельзя выяснить точно действительную стоимость выкупленных крестьянами наделов. Для определения размера выкупной ссуды и выкупных платежей делалась выкупная оценка следующим образом. Годовой оброк, установленный в пользу помещика за отведенный в постоянное пользование крестьян надел, капитализировался из шести процентов, т. е. помножался на шестнадцать и две трети. Из исчисленной таким образом капитальной суммы, которую называли выкупною оценкою, помещику выдавалось 80% (при приобретении крестьянами полного по уставной грамоте надела) или 75% (при уменьшенном наделе); иногда же допускалась и ссуда полностью (ст. 67 Пол. о вык.). По выкупной ссуде крестьяне должны были вносить ежегодно 6% в течение 49½ лет со дня выдачи ссуды, причем ½% предназначалось правительством для покрытия расходов по организации и ведению выкупной операции, а остальные 5½% — на уплату процентов по выданным помещикам процентным бумагам и на погашение выкупного долга. Таким образом, больший или меньший размер выкупных платежей за землю зависел от относительных размеров оброка в различных местностях. Но В. платежи, как можно видеть по способу их исчисления, были меньше оброчных платежей. Поэтому для оценки значения выкупной операции не следует упускать из виду, что тягость выкупных платежей была производная, вытекавшая из установленного высокого оброка, и что развитие В. операции было равносильно замене бессрочных, возвышаемых через каждые 20 лет оброчных платежей за землю, находящуюся только в постоянном пользовании, относительно умеренными срочными платежами за ту же землю, переходящую в собственность крестьян. Статистические сведения о ходе В. операции показывают, что наибольшее число В. сделок было заключено в первое время по освобождении. Именно, к 1864 г. из всего числа бывших крепостных приступило к выкупу 16,7%. Между причинами, которые оказали решительное влияние на ход В. операции, на первом месте следует поставить несоразмерность выкупных платежей за землю с ее ценностью и доходностью, что в особенности имело значение в нечерноземных промысловых губерниях. Здесь требование помещиками выкупа представляло для них прямой экономический расчет, так как помещик, несмотря на сопряженный с этим отказ от дополнительных взносов и потерю на курсе в процентных бумагах (если он желал реализовать в деньгах выкупную ссуду), в сущности как бы продавал крестьянам землю за цену, далеко превышавшую действительную ее стоимость. Правда, при этом он уменьшал свой доход от имения, отказываясь от высокого оброка, но зато гарантировал себя от недоимок, неудовольствий с крестьянами и, наконец, риска понижения оброчных платежей по прошествии 20-ти лет. По 1-е января 1877 г. в 39 губерниях, состоящих на общем положении, число утвержденных В. сделок было 61784; из них состоялось по соглашению с помещиком 21598 (35%) и по одностороннему требованию помещиков 40186 (65%). Таким образом, число сделок по требованию помещиков почти вдвое превышает число сделок по обоюдному соглашению, а это несомненно доказывает, что оброчные платежи и основанная на них выкупная стоимость наделов были, в общем, гораздо выше действительной ценности и доходности земли и что В. операция была весьма выгодною для помещиков. По относительному проценту выкупных сделок, совершенных по требованию помещиков, на первом месте стоят все промысловые губернии, где более половины выкупных сделок совершены по требованию помещиков. Другой крупный фактор в ходе В. операции — это потребность помещиков в денежных средствах. С реформою 19-го февраля было связано коренное изменение в способе хозяйничанья или извлечения дохода из земли. Даровой труд отменялся, надо было рассчитывать на наемных рабочих, которые не могли довольствоваться одною натуральной платой. К этому присоединялась еще прежняя задолженность русского землевладения, с одной стороны, и ликвидация, с 1859 года, старых кредитных учреждений — с другой. Ко времени крестьянской реформы в государственных кредитных установлениях состояло в залоге 44166 имений, на которых числилось долгу 425503061 р. При такой громадной задолженности, свидетельствующей о большой нужде помещичьего класса в деньгах, приостановление Высочайшим повелением 16 апреля 1859 г., в видах преобразования государственных кредитных установлений, выдачи из них ссуд под залог помещичьих населенных имений, вызывало настоятельную нужду в новом источнике займов. Устройство частных земельных банков началось только с 1864 г., а до этого времени, с 1861 г., выкупная операция представляла единственный изобильный источник удовлетворения потребности помещиков в капитале. Это естественно вело к тому, что даже многие из противников освобождения были вынуждены соглашаться на выкуп, ради развязки прежних долговых отношений или для получения вновь потребных денежных средств. Правда, положение допускало перевод долга прежним кредитным установлениям на надельные земли крестьян, состоявших на оброке, причем с остальной земли снималось запрещение; но этот способ был все-таки менее удобен с точки зрения получения под залог имения возможно большей ссуды, потому что перевод долга допускался лишь в размере 70% выкупной ссуды. Задолженность дворянского землевладения значительно облегчила финансовую сторону В. оп., так как при переводе помещичьих долгов кредитным установлениям на крестьянке наделы не требовалось выпуска процентных бумаг на всю сумму выкупной ссуды. По балансу В. операции по 1-е января 1881 года, на 748531385 р. 29 к. выкупной ссуды приходилось 302666578 р. 88 к. долга помещиков бывшим кредитным установлениям.

Несоответствие В. платежей действительной ценности и доходности крестьянских наделов вело за собой накопление недоимок и расстройство крестьянского хозяйства; между тем, несмотря на недоимку в 16 — 17 милл. по выкупным платежам, В. операция в целом не только не дала дефицита, но уже за первые 20 лет дала избытка не менее 40 милл. р., вследствие превышения платежами расходов по операции. Ввиду таких обстоятельств, правительство решило понизить выкупные платежи (Высочайший указ 28 декабря 1881 г.). Понижение было установлено двоякое: 1) общее понижение — для всех бывших помещичьих крестьян, как состоявших в то время на выкупе, так и имевших перейти на выкуп, в силу изданного одновременно указа о прекращении обязательных отношений крестьян с 1 января 1883 г., и 2) добавочное, или специальное понижение, для тех селений бывших помещичьих крестьян, хозяйство которых вследствие неблагоприятных обстоятельств пришло в упадок. Общее понижение было определено в один рубль с душевого надела — в губерниях и местностях «великороссийского положения» и в 6% с годового оклада выкупного платежа — в местностях, состоящих «на малороссийском положении». По г. Могилевской и белорусским уездам Витебской губ. первоначально было повелено произвести понижение только для тех селений, которые перешли на выкуп до издания указа 2 ноября 1863 г. об обязательном выкупе и не воспользовались, притом, сбавкою в платежах впоследствии, при исправлении выкупных актов; но указом 24 февраля 1884 года общее и специальное понижение было распространено также на прочие селения этих губерний. Совокупное, общее и специальное понижение выкупных платежей по 49 губерниям определилось в 10965474 руб., что составляет 27% годового оклада этих платежей до понижения; но по отдельным губерниям, а тем более по уездам и селениям, этот процент колеблется в весьма широких пределах, от 16% (Херс. губ.) до 92% (Олонец. губ.). В 25 уездах выкупные платежи были понижены наполовину и более против прежнего оклада, а в 57 понижение составляет не более 16%. Из общей суммы понижения выкупных платежей 58% (6382204 р.) пошло на общее понижение, а 42% (4583270 р.) на понижение специальное. Отношение специального понижения ко всему понижению естественно выше там, где вообще понижение значительнее. В Олонецкой губ., напр., специальное понижение составляет 81% всей суммы понижения, а в Херсонской — только 8,9%.

По указу 28 декабря 1881 г. понижение выкупных платежей было предположено в размере 12 милл. р. в год, которые предполагалось покрыть: 2 милл. — из общих средств выкупной операции, 7 милл, р. — из свободных сумм по ликвидации бывших государственных кредитных установлений и 3 милл. — пособием выкупной операции на счет казны.

Кроме понижения платежей, «Положение о выкупе» со времени издания подверглось еще другому, очень важному изменению. Благодаря отмеченным выше причинам, добровольный выкуп в первые 10 — 15 лет шел весьма успешно. Но действие причин, заставлявших помещиков соглашаться на выкуп или требовать его, с течением времени постепенно ослабевало, так что к 1880-м гг. временнообязанных крестьян оставалось еще свыше 15%. Весьма естественно, что наибольшее число временнообязанных крестьян должно было удержаться в тех местностях, где помещику казалось невыгодным требовать выкупа или согласиться на выкупную сделку при условиях, желательных для крестьян. Положение временнообязанных крестьян, по собранным правительством сведениям, оказывалось крайне неудовлетворительным и в общем гораздо худшим, чем положение крестьян-собственников в той же местности, — а между тем надеяться на добровольный выкуп с каждым годом становилось труднее. Временнообязанные отношения крестьян грозили в некоторых местностях превратиться в вечнообязательные. Ввиду такого положения дела, правительство установило, законом 1881 г., обязательный выкуп, с 1 января 1883 г., для всех крестьян, остававшихся еще к тому времени во временнообязанных отношениях.

Кроме бывших помещичьих крестьян выкуп земель, в силу особых законов и на несколько иных основаниях, был распространен и на две другие обособленные группы: на крестьян удельных и государственных. По полож. 26 июня 1863 г. о поземельном устройстве крестьян государевых, дворцовых и удельных имений, все находившиеся в пользовании этих крестьян земли были предоставлены им не в постоянное пользование, как при наделении помещичьих крестьян, а в собственность, с применением обязательного выкупа. Удельное ведомство предоставило крестьянам в собственность те земли, которые находились в их пользовании, не увеличивая прежних платежей, а обращая их в выкупные, платимые в течение 49 лет. Итак, принцип обязательного выкупа надельных земель, в интересах крестьян завершивший развитие крестьянской реформы, был впервые применен в великороссийских губерниях при поземельном устройстве удельных крестьян, и притом не по политическим соображениям, как это отчасти имело место несколькими месяцами раньше (указ 1 марта 1863 г.) при обязательном выкупе для крестьян Западного края, а единственно в видах попечения о благе сельского населения. Для определения выкупной суммы, следующей с удельных крестьян, их прежний оброк за отведенные им земли капитализировался из 6%; с полученной таким образом выкупной суммы крестьяне должны вносить в течение 49 лет в доход удельного или дворцового ведомства по 6 коп. с рубля. Таким образом, выкуп земель бывшими удельными крестьянами совершен без посредства В. операции, т. е. без выдачи уделу капитальной суммы процентными бумагами. Сумма, следующая удельному ведомству по указанному выше расчету, поступает к нему из государственная казначейства полностью, а крестьяне вносят выкупные платежи в казну, на счет которой падают недоимки по выкупным платежам. В 9 Западных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской, Витебской, Могилевской, Киевской, Подольской и Волынской) обязательный выкуп был введен указами 1863 г. Применение его началось для некоторых местностей этой области с мая и сентября 1863 г., для других — с 1 января 1864 г.

В 1932 году выкуп всех надельных земель бывших помещичьих крестьян должен совершенно окончиться. Но в разных местностях крестьяне перешли на выкуп в разное время, начинал с 1861 г.; поэтому прекращение выкупных отношений будет совершаться в период с 1910 по 1932 г. Кроме постепенного, амортизационного погашения выкупного долга, положение о выкупе допускает также досрочное погашение (статьи 165, 169, 162; 161, 162 и 115). Из этих статей в особенности большое практическое значение имеет 165 ст., по которой каждый отдельный домохозяин имеет право внести выкупную сумму, следующую с него по расчету, за находящейся в его пользовании надел, и требовать затем выдела ему соответственного участка, который становится его личною частною собственностью. Эта статья, как показывают специальные исследования, расшатывает общинное землевладение и вообще очень вредно отражается на мобилизации крестьянской поземельной собственности. Выкуп по 165 ст. прогрессивно возрастает: до 1882 г. было выкуплено 47735 душевых наделов в количестве 178 тыс. десятин, а к 1887 г. цифра эта поднялась до 101413 душевых наделов, в количестве 394504 дес., т. е. за 6 лет (1882—1887) выкуплено больше чем вдвое наделов и земли против того, сколько было выкуплено за 20 предшествовавших лет.

Положение выкупной операции к 1 января 1892 г. выражалось следующими итогами:

а) Выкупных сделок и актов, состоявшихся на общем основании положений 19 февраля 1861 г. и 28 декабря 1881 г., поступило в главное выкупное учреждение 94528; из них было утверждено:

По добровольному выкупу. По обязательному выкупу. Итого.
24133 68760 92893

По этим сделкам и актам:

Число ревизск. душ. Количество десятин. Выкупная ссуда, рублей.
6624869 22735296 702582564

б) Выкупных сделок и актов в губерниях Северо-западного, Юго-западного и Белорусского края, на основании законов 1863 г. и других специальных законов, поступило 28751; из них было утверждено:

По добровольному выкупу. По обязательному выкупу. Итого.
817 27011 27828

По этим сделкам и актам:

Число ревизск. душ. Количество десятин. Выкупная ссуда, рублей.
2514145 10146265 183758186
и домохозяев.
94864

Всего поступило в главное выкупное учреждение сделок и актов 123279; из них было утверждено:

По добровольному выкупу. По обязательному выкупу. Итого.
24950 95771 120721

По этим сделкам и актам:

Число ревизск. душ. Количество десятин. Выкупная ссуда, рублей.
9139014 3288155 886340750
и домохозяев.

Назначено дополнительных выкупных ссуд по 14039 сделкам 5959815 руб. Кроме того, рассмотрено учреждением, но не утверждено, по разным причинам, 1940 сделок и актов, не считая тех, по которым затребованы разные дополнительные сведения.

1. Из 92893 утвержденных сделок по группе а.

Душевой участок (около 3½ дес.).

стоит в среднем 106 р. 05 к.
Банкового долга на нем 37 » 39 »
К выдаче причиталось 68 » 66 »
Стоимость десятины 30 » 90 »

2. Из 23199 утвержденных актов, вошедших в группу б.

Душевой участок (около 3¾ дес.)

стоит в среднем 64 р. 55 к.
Банкового долга на нем 27 » 02 »
К выдаче причиталось 37 » 52 »
Стоимость десятины 17 » 19 »

Выкуп надельной земли с содействием правительства, установленный для бывших помещичьих и удельных крестьян в 1861 и в 1863 гг., был распространен с 1887 г. и на бывших государственных крестьян, причем сразу был сделан обязательным. По положению 24 ноября 1866 г. о поземельном устройстве бывших государственных крестьян, за этими крестьянами были закреплены в постоянное пользование их наделы, с платежом так называемой оброчной подати (и лесного налога за лесные наделы), устанавливаемой в неизменном размере на каждые 20 лет. Таким образом, первая переоброчка должна была наступить в 1886 г.; но с приближением этого срока было решено оброчную подать превратить в выкупные платежи. Высочайше утвержден. мнением государственного совета 28 мая 1885 г. было постановлено преобразовать оброчную подать на основаниях, необходимых для окончательного ее выкупа в сорокачетырехлетний срок, с 1 января 1887 г., с тем, чтобы общая сумма имеющих заменить ее выкупных платежей превышала не более чем на 45 процентов нынешнюю общую сумму этой подати и чтобы распределение выкупных платежей между селениями было, по возможности, соразмерно с ценностью и доходностью состоящих в их распоряжении наделов. На министра финансов было возложено безотлагательно выработать подробности предложенного преобразования оброчной подати. В представлении об этом государственному совету (Высочайше утверждено 12 июня 1886 г.) министр финансов полагал, оставаясь в пределах 45% повышения общей суммы подати, в частности по отдельным губерниям, уездам и селениям, ограничиться меньшим против среднего размером повышения окладов, с распределением соответствующей суммы на другие. При этом установлены были пределы, выше которых не может быть допущено увеличение оброчной подати по отдельным селениям; а именно, было принято, что увеличение оброчной подати по отдельным селениям не должно, вообще, превышать суммы подушной подати, которая слагается с каждого из них, и подесятинные оклады бывших государственных крестьян не должны превышать таковых у бывших помещичьих, в селениях, близких друг к другу и находящихся в сходных условиях поземельного владения. Итак, по закону 12 июня 1886 г., суммы выкупных платежей установляются в законодательном порядке для каждой губернии в неизменном размере на весь срок выкупа, который оканчивается к 1 января 1932 г., т. е. к тому же времени, когда в силу закона об обязательном выкупе земель временнообязанных крестьян, должны будут прекратиться выкупные платежи для последней из приступивших к выкупу групп бывших помещичьих крестьян. Сумма выкупных платежей, назначенная на губернию, распределялась предварительно между уездами, по соглашению министров финансов, внутренних дел и государственных имуществ. Что касается окончательной разверстки выкупных платежей между селениями, то она была возложена в тех губерниях, где владенные записи уже выданы, на особые уездные комиссии, из местного податного инспектора и двух членов уездного по крестьянским делам присутствия, под председательством одного из них. В губерниях, на которые распространяется действие положения 24 ноября 1866 г., но где владенные записи еще не выданы, разверстка производилась чинами министерства государственных имуществ, с участием местного податного инспектора и непременного члена уездного по крестьянским делам присутствия, а в губернии Архангельской и в уездах Сольвычегодском, Яренском и Усть-Сысольском Вологодской губернии — съездами по крестьянским делам, с участием местного податного инспектора. Предположенная уездною комиссией разверстка по отдельным селениям должна была проверяться опросом избранных уполномоченных от ближайших селений. Исправленный таким образом проект разверстки шел в губернское по крестьянским делам присутствие, вместе с протоколами опросов. На основании этих проектов губернское присутствие установляло оклады выкупных платежей по всем селениям губернии. Если при этом оказывалось необходимым сделать изменения в распределении общей по губернии суммы между уездами, то губернское присутствие должно было представлять о том министру финансов, который мог делать соответственные изменения, по соглашению с министрами внутренних дел и государственных имуществ. Окончательный результат определения выкупных платежей бывших государственных крестьян, как показывают статистические данные, сводится к тому, что, несмотря на сделанное по закону 28 декабря 1881 г. значительное понижение выкупных платежей бывших помещичьих крестьян, выкупные платежи бывших государственных крестьян в большинстве губерний на 20 и более процентов ниже, чем у бывших помещичьих крестьян.

Л. Ходский.